简而言之，就是“对民间资本投资银行业的范围、对象，没有限制。”银监会相关部门负责人称。
中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇表示，很高兴看到银监会出台政策鼓励引导民资进入银行业。银行业风险高，不是谁想干就能干。强调控制风险，这无疑是对的，国际上也是这样。金融业门槛固然要高一些，但不能以风险大、门槛高为由不开放，而应当给出清晰、透明的准入标准。否则就会使民间资本看得见摸不着，满心期盼准备进入却被“玻璃门”、“弹簧门”挡住、弹回。此次出台的政策在这方面开了好头，让民间资本不仅看得见也摸得着，至少往这个方向迈进了一步。比如，村镇银行的设立，主发起行最低持股比例从20%降为15%。这不仅让民间资本在村镇银行的经营管理中占有更大的主动权，也使得民间资本在寻找合作的发起银行时更加容易。
重心
货币、财政和产业政策并重
4月13日交通运输部出台《关于鼓励和引导民间资本投资公路水路交通运输领域的实施意见》；5月18日铁道部发布《关于鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见》；5月21日卫生部下发《关于社会资本举办医疗机构经营性质的通知》，算上上周末出台的3个政策，在不到2个月的时间里已经有不少于6个部委出台文件引导民间资本进入相关领域。
“之所以在这个时候能够密集出台相关政策，是因为《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展若干意见》即‘新36条’已经颁布两年，按照国务院的要求，今年6月底之前，各部委的配套政策必须跟进出台。”国资委研究中心研究员胡迟对《经济参考报》记者说，“近期的各种指导、实施意见的出台无疑是会有效促进民营投资进入以前难以进入的一些重要领域。”
胡迟还认为多部委引导民资文件密集出台有助于对当前的经济增长给予保障。他说，几天前召开的国务院会议称中国经济下行压力加大，保增长成为完成今年经济发展任务所必须，但此次国家显然不准备像几年前反危机时一样，采取大规模财政刺激计划。“那么，在这个关键时候，加大民营投资的进入无疑是一个不错的选择。”胡迟说。
北京大学国民经济核算与经济增长研究中心副主任蔡志洲认为，近期各部委引导民资文件的出台，从根本上说是国家为了保持经济平稳较快增长采取的又一举措，说明宏观调控的重心正从之前的偏重货币、财政政策向货币政策、财政政策和产业政策并重倾斜，国家已经越来越重视通过产业政策的手段来保持经济增长的稳定。
蔡志洲对《经济参考报》记者说，今年以来，政府总结之前的调控经验，在强调保持信贷规模、加快结构性减税的同时出台产业政策做大做强制造业，这有助于提升中国产业的国际市场竞争力，保持经济长期稳定增长。
在蔡志洲看来，引导民间资本进入金融、国资等领域，一方面有利于在相关市场引入竞争，改善企业治理结构，提升企业活力和行业竞争力；另一方面也有利于将资本引入实业，在减少可能存在的资本泡沫的同时提升中国制造业的水平。
攻坚
国企改革需顶层设计
一些学者认为，落实“新36条”的配套实施细则纷纷出台，对打破垄断行业的确有积极意义，但仔细分析上述6个部委出台的文件，仍可以发现很多让市场感觉“还不过瘾”的地方。