不过,对于已习惯中央大笔转移支持的部分地区而言,中央财政收入放缓意味着获得支持的力度下降。贵州省社科院城市经济研究所所长胡晓登在接受《每日经济新闻》记者采访时说,中央财政转移支付对贵州的支持分为农业、扶贫、水利等,涉及20个政府职能部门的对口。
“2012年转移支付资金为700亿,比贵州全省财政收入多出几十亿,现在上半年的数据没出来,下滑是肯定的了。”胡晓登说,现在中央财政增速已影响到贵州地方项目的推进,原本贵广高铁定在明年底通车,但现在涉及资金问题建设速度放缓,“贵州固定资产投资的很多资金都来自国家财政转移支付,中央财政收入减少,自然影响建设进度。”
或为表达利益诉求
8月1日开始,增值税将在全国“双扩容”,预计2013年减税规模达到1200亿元。相关专家表示,减税政策明确不会退出,受经济走势、房地产调控等影响,下半年财政收入增速可能会更加严峻,中央财政面临着很大的压力,而这也进一步影响到转移支付。
在胡晓登看来,地方发展要获得国家的支持,“现在不仅是财政归口单位,包括省委省政府也在对接财政部,前两个月就已动员了,跑“部”进钱,跑步进项目,这都是公开提出来的,完全不用遮掩,而且督促各个部门抓紧进钱。”
刘尚希认为,地方官找财政部主要是为了转移支付,但全国这么大不可能每个省都会给。另外,光有钱也不一定干得了事,除了跑财政部,还有发改委、国土部等,包括银行等金融机构对地方的支持也很重要。
在刘尚希看来,如果仅仅是为了转移支付问题,也不会劳驾省长跑,而更多是涉及体制的问题,因为财政部今年要推动财政改革,涉及各地利益。“地方官员对财政改革非常关注,对地方情况的描述,也是为了利益诉求的表达,以便在将来改革时综合考虑各地因素,这也是财政改革前的信息沟通和互动。”
王雍君表示,中央财政问题不仅是钱的问题,而是花好纳税人的钱,涉及能力和责任的问题。“在财政收紧的情况下,地方更要花好钱,中央要控制开支控制投资项目,这是花好钱的基本标志问题。不能做没有价值的投资,另外,还有预算管理和实用的问题,如果缺乏正常的程序和决策框架,会导致糊涂决策比较多,无法控制支出,多少钱都不够花。”(每日经济新闻)