河北国企改革方案即将出炉竞争性国企不设持股比例

　　地方国企改革红利正在不断释放。《经济参考报》27号从河北省国资委权威人士处获悉，酝酿已久的河北省《关于深化国有企业改革指导意见》，目前已经正式通过省政府常务会议审议，将在近期正式对外宣布。

　　据介绍，目前制定的方案提出，2020年所有的省属国企百分之百是混合所有制企业，并且已选定第一批、第二批试点企业，将分类实施混合所有制、董事会授权、改组改建国有资本投资公司、股权激励四项改革试点。

　　上述权威人士透露，马上要出台的河北省国有企业改革方案，将对混合所有制进行大刀阔斧的改革。其中，将对省内国有企业分为竞争性、保障性和功能性三类，划分在竞争性领域的国企，不再设定国有持股比例限制，鼓励企业充分进行市场化的混合所有制改革，对于保障性和功能性的国企，在保证国有控股的同时，也将在特定的领域推行混改。

　　另据透露，河北省的国企改革也将先从增量着手，目前全省已经实施混合所有制改革的36个试点，其中有20个是新建的企业和项目。

　　目前，河北省国资委监管的国有企业共26家，包括冀中能源、河北钢铁、开滦集团有限责任公司、河北建设投资集团有限公司、河北港口集团有限公司等，涵盖能源、港口、金融、钢铁、旅游投资、电子、农业、科研等多个行业。

　　值得注意的是，本轮河北国有企业改革方案中，煤炭、钢铁等能源企业均被划分为竞争性国企。

　　“河北钢铁集团、冀中能源集团、开滦集团、河北港口集团、河北建投集团这些大集团肯定是要实行混合所有制改革的，而且不会有股比限制，国企不一定要绝对控股。此外，在董事会改革方面，严格要求只有国企总经理一人可以当董事，副总经理都不能当，董事会必须有外部董事和独立董事。”河北一位参与方案征求意见稿修订的国有企业人士对《经济参考报》记者说。

　　据上述人士透露，煤炭工业石家庄设计研究院和机械研究院入围第一批混合所有制改革和员工持股试点企业；董事会授权将选择在唐山三友集团进行试点，集团将探索落实董事会选聘部分高管的选聘权，增加董事会及专门委员会在总经理选聘中的参考度，同时探索符合企业特点的薪酬管理职权；作为综合性融资集团，河北融投集团将担纲国有资本投资公司改组试点。

　　“河北省无疑给正在推进的国企改革释放出积极信号。作为一个能源和工业大省，河北不设置股权比例限制的混改方案，实际上就是希望在本轮国企改革中，让市场发挥最大作用，特别是像钢铁这样的传统产业，要改变一直以来通过行政命令整合的困局，从而更好地实现省内的结构调整和转型。”中国企业改革与发展研究会副会长李锦对《经济参考报》记者说。

　　截至目前，地方国企改革已经进入加速期。继广东、上海、四川、重庆、天津、湖南、贵州等地公布了国企改革方案后，山西、黑龙江、湖北、山东、甘肃、陕西等地也相继公布了地方国企改革指导意见。

　　多家省份的国资国企改革中都确定了混合所有制的目标，要求混合所有制企业数量占大多数，并且拟组建几家特大型骨干企业集团。此外，还提出分类监管、建立国有资本运营公司等改革措施。

　　10月11日至15日，中央全面深化改革领导小组派出由不同部门负责人领队的国企改革调研小组，分别前往重庆、济南、黑龙江以及武汉东风日产进行调研，了解地方国资国企改革情况，为中央深化改革领导小组决策提供参考。