原标题：绿色产业年均资金缺口达2万亿 加紧构建绿色金融体系
《经济参考报》记者日前从权威渠道获悉，国家正在加紧构建完善的绿色金融体系以激励绿色投资，引导大量民间资金进入环保、节能、清洁能源和清洁交通等绿色产业。
央行研究局和联合国环境署可持续金融项目共同起草的绿色金融报告拟于4月底前后发布。该报告主体内容将涉及约4大类14项与绿色金融相关的具可操作性的政策建议，包括绿色机构设立、绿色债券发展、政策激励以及相关基础设施建设等内容。与此同时，央行也希望通过一个更紧密的组织来推动绿色金融发展。
对于上述报告内容，央行研究局首席经济学家马骏表示，第一，不仅要继续发展绿色信贷，还要大力发展绿色债券、绿色PPP融资、绿色保险、碳交易等多种金融工具，以此服务绿色产业。第二，要提供政策和监管支持，降低绿色项目的融资成本，提高绿色融资的可获得性。第三，要推动建立和培育专业化从事绿色贷款和投资的机构，发挥专业能力的规模效益和提高风险控制能力。第四，要建立和完善支持绿色投资、抑制污染性投资的法律制度。
据了解，绿色金融政策是指通过贷款、私募基金、发行债券和股票、保险等金融服务将社会资金引导到环保、节能、清洁能源和交通等绿色产业发展的一系列政策和制度安排。
绿色金融虽在国内兴起已有时日，但纵观多年发展，仅靠单兵作战难成气候，构建绿色金融体系已是迫在眉睫。根据马骏此前在工作论文中的估计，绿色产业在今后五年内每年需投入约3%的GDP，也就是年均两万亿元以上。在全部绿色投资中，政府出资占比约为10%至15%，社会资本比重将占到85%至90%。在目前价格体系无法完全反映绿色项目正外部性的情况下，如何吸引社会资金配置到绿色产业，是政策面临的一大挑战。
业内人士表示，推动金融机构的“绿色化”以及大力发展绿色债券可能是下一步政策的重点。过去在绿色金融政策的框架之中，绿色信贷政策推进较快，不过由于我国整体多元化融资手段较少，直接融资比例不高，因此绿色债券市场发展较慢。去年，国内首单绿色债券、浦发银行主承销的10亿元中广核风电有限公司附加碳收益中期票据在银行间市场成功发行，不过受到很多因素的影响，并未形成示范效应并在业内大规模复制。
实际上，相比较银行贷款而言，绿色债券在支持一些中长期的绿色项目具有天然优势。据汇丰集团总经理兼资本融资业务全球主管利子琛介绍，在过去的3年中绿色债券市场逐步成型，规模也从30亿美元扩大至370亿美元。在过去的一年内，绿色债券的发行量更是增长了三倍，预计在2015年，绿色债券的新发行量会达到1000亿美元。
中央财经大学气候与能源金融研究中心主任王遥表示，未来的政策重点应该会放在激励性上。在绿色债券方面，可以考虑通过对投资人免税等方式，来降低绿色债券的投资成本，提高投资者的积极性。在绿色债券的界定和发行规则制定上，监管部门也有望出台更为具体的政策或指引，与此同时，应该引入绿色评级，将有利于债券成本的降低。
此外，一些与绿色金融相关的基础设施建设也颇为重要。一位从事绿色金融相关课题研究的业内人士表示，污染物的市场化定价需要引入国家强制的标准，但目前这部分是缺失的。因为只有把这部分形成相应的价格，金融机构才能够介入其中。因此目前最关键的是对排污的监测、环境成本的合算以及相应数据库的建设。