创新是人民政协前进的不竭动力，以创新引领政协工作，激发出来的潜力和活力往往超出预期，云南大理白族自治州政协近年来的实践，充分证明了这一点。
改变“年委员、季常委”的履职状况
“白剧、傣剧、壮剧、彝剧是我们云南四大少数民族的传统戏剧，在新时代下到底应该怎么发展呢？”在一次文艺政协界别组讨论会上，云南省政协委员、大理州文化局副局长杨益琨动容地说。
杨益琨同时是一名白剧演员，有着三十多年的表演经验，是云南少数民族戏剧艺术家。“我既是省政协委员，同时也是州政协委员，因此我的提案会结合我自己的专业所长，立足我们州内实际情况，同时站在省里的文化共性上进行考虑，在共性中展现个性，为我们州本土少数民族戏剧白剧的保护进行呼吁。”杨益琨说。
积极参与到大理经济社会发展中的省政协委员并不止杨益琨一人。云南省政协委员赵忠柱参与到大理州政协养老养生产业专题协商中，多名省政协委员参与自然灾害较重地区恢复重建的视察活动。这些都要得益于大理州政协为各界政协委员搭建的充分履职平台。
为了发挥在大理州省政协委员的作用，大理州政协将这14位住在大理州的省政协委员分别邀请参加各个政协活动，这样一来，既避免了这些“年委员、季常委”的履职尴尬，也充分调动了住大理省政协委员的积极性，让他们能够为大理州的建设发展建言献策。
“这些省政协委员能够将涉及大理州经济社会发展的很多好建议、好意见以及一些困难问题带到省级层面，给予呼吁和协调，促使这些困难问题得以解决。同时也可以把在省里面相互学习交流得到的好经验、好想法带回州里来。”大理州政协委员会委员联络办公室主任季钧说。
不仅在省政协委员身上下功夫，为了推动政协工作向基层延伸，大理州政协还加强制度建设，配合州委制定出台《关于切实加强人民政协协商民主建设的实施意见》，使基层政治协商更加有据可依、有章可循，比如意见中“在县市政协设置委员联络工作机构、在乡镇设置副科级政协专职干部”在云南省内都是首创。
“每年我们都会有计划地组织省政协委员参加州政协的重要履职活动，每次常委会议都邀请住县市的州政协委员列席，重点调研视察和专题协商都邀请基层一线委员参与，这样能够充分提升委员们的积极性与参与感。”季钧介绍，每次州政府常务会、听证会、评议会、测评会还会专门选派委员列席，各专委会积极组织对口联系委员参加专项履职活动。
杜绝“不发言、不出席、不提案”三不委员
“全会出席情况、其他各种会议活动出席情况、提案、社情民意……”打开政协大理州第十二届委员会履职情况统计表，大理州每位政协委员的履职情况一清二楚。
建立台账管理是对委员是否认真履职的有效监督。“我们的统计表主要分为四大类，包括全会的出席情况、各种会议的出席情况、提案、社情民意几部分，希望通过对这些方面的指标量化来达到对委员履职情况的考核。”季钧说，“像委员的缺席情况、缺席原因我们都会详细记录在案，对于不认真履行职责的委员、常务委员，我们会根据情况予以告诫谈话、警告处分、劝告辞职等不同的惩处方式。”
要接受考核的不止州政协委员。县市政协工作也要接受州政协的全面考核。2015年1月，大理州政协制定考核方案，组成6个考核组，对全州12县市政协2014年度工作进行了考核。“考核的出发点主要还是看基层的政协工作是否紧扣县市改革发展大局，是否认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能。”大理州政协办公室综合科副科长李俊江说。
最终，经过“听、看、查、议、评”等考核，经考核领导小组研究，政协宾川县委员会等受到通报表彰。
“考核只是我们激励委员认真履职、积极建言献策的方式之一，我们还会通过报告会、赠阅材料、政协网站、信息平台等向委员通报情况、互动交流，展示委员履职风采。”大理州政协研究室主任杨锦春说。
从2015年4月开始，大理电视台在《大理新闻》中开设“行进中国精彩大理·委员风采”专栏，用真实具体的事例、有血有肉的人物，将大理州19位州政协委员参政议政、建言献策的精彩故事讲述给群众听。
“专栏的播出对于我们这些委员来说真是一个巨大的鼓舞。”大理州政协委员罗金洪告诉记者，“过去从来都没有过这样的宣传，老百姓对我们政协委员也有很多误解，以为我们就是闲着不干事，现在这个节目的播出让社会对政协委员有了新的认识，老百姓遇到什么困难也愿意来找我们寻求帮助。”
“政协委员是荣誉也是责任，我们政协就是要搭建一个让委员们充分履职的平台，树立起委员履职的标杆意识，杜绝‘不发言、不出席、不提案’的‘三不’委员。”杨锦春说，“现在委员们参与的积极性都很高，有时发言都要抢话筒。”
联谊交往打动东南亚留学生
由于政协具有广泛的代表性、党派合作性、民主协商性等特点，使它在对外交往中具有独特的优势。大理历来是中国与东南亚国家进行文化交流、通商贸易的重要门户，在国家实施“一带一路”、建设孟中印缅经济走廊的背景下，政协又应该如何为主动融入和服务国家发展战略建言献策呢？
大理大学从2002年开始招收留学生，截至目前，已先后招生5000多人，现在在校留学生多达948人，而这些留学生大部分都来自印度、缅甸、越南等南亚、东南亚地区。如何充分利用这些资源呢？
2015年，大理州政协与大理大学以“参观大理企业”为主题，举办留学生中秋联谊活动，62名来自英国、印度、孟加拉国、越南等国家的留学生代表，参观了云南下关沱茶等地方优秀民营企业。在参观过程中，留学生和外教代表对大理传统的民族文化和先进的茶文化都表现出浓厚的兴趣。“这真是一个难忘的中秋佳节，我更爱大理了，大理就是我的第二故乡。”一位留学生在现场表示。
为了加强地方与留学生的沟通交流，为大理面向南亚、东南亚开放广交朋友，从2013年起，大理州政协和大理大学连续三年举办“寻梦大理”留学生中秋联谊活动，联谊晚会、“我心中的大理”演讲比赛等得到了留学生和社会各界的广泛好评。“我们就是要通过政协搭台，以文化的形式，助推政府、民间之间的经济文化交流。”大理州政协教科文卫体委员会主任左岐宏说。
创新的工作方式方法让大理州政协能够进一步发挥基层政协的对外交往优势。大理州政协还组团赴印度、孟加拉进行友好交流访问，助推大理融入孟中印缅经济走廊建设战略，促进经贸、旅游、教育等方面的交流合作。
“基层政协履行职能，要盯紧党委、政府关注的重大问题，积极助推地方融入国家和省的发展战略，只有坚持不懈地开展工作，锲而不舍地深入推进，才能抓出成效。”大理州政协主席杨健说。
《 人民日报 》（ 2016年03月30日 20 版）