海外建产业园，当警惕“空心化”陷阱
圆桌时间
张 晔
前不久，一场全球产业园区发展峰会在江苏举行。由中国企业参与建设的最大海外园区——中白工业园正是主办方之一。
近年来，园区“走出去”已成为中国全方位开放战略的重要组成部分。据统计，目前我国企业在海外建设的园区将近100个。海外产业园区的优势在于，进驻企业可以享受到集群效益，例如所得税的减免、园内土地的永久所有权、外资100%控股等，而单一企业则很难获得这些优惠政策。这为中国企业走出国门、发挥国际比较优势提供了产业转移载体和便利。
然而在园区经济欣欣向荣的背后，不容忽视的是，部分海外园区落户项目少，招商能力弱，缺少有集聚效应的大型项目和企业，正日益出现“空心化”现象。究其原因，一是受国家政策红利和产业转移影响，许多中国企业或开发区只顾眼前圈地建房，缺乏长远规划；二是把国内模式照搬到国外，在缺乏项目引进筛选机制情况下，就盲目跟风投资建设，导致部分产业园入驻率过低或入驻企业良莠不齐；还有部分园区只满足于当“二房东”，缺少品牌输出和增值服务，园区仅有物理空间，并没有形成产业链、生态圈。
那么，走出国门的园区该如何避免踏入“空心化”陷阱？
首先，要打出特色牌。建设海外园区不能贪大求全，要找准定位、开展差异化竞争，用专业的团队做专业的事，在立足未稳的情况下应专注建设运营“小而精”的特色园区。利用国内产业门类齐全的优势，把细分产业打包输出到海外，在短时间内集聚专业化的人才、科技和营销资源要素。这不仅有利于园区招引项目，还易形成特色产业的集群优势，让园区和企业成为共生共荣的生命共同体。
其次，要输出品牌和服务。经过几十年发展，“拿地卖房、招商分税、赚钱走人”的园区发展模式已被证明走不通。因此，海外园区不能满足于短期、粗放的“炒地皮”价值回报，而是要把国内园区好的品牌、经验和服务输出到海外，不断拓展咨询、项目孵化等增值服务。这不仅可以为走出国门的中国企业提供优质的落脚点，也有利于形成中国园区在海外的品牌商誉，使海外园区成为中国向世界经济发展贡献智慧、提供方案的重要构成部分。
第三，要有核心项目和企业。建设海外园区，招商是个大难题，许多国内企业也有迫切的产业转移和打开海外市场的需求，但受各种因素制约迟迟不敢迈出第一步。从国内园区建设经验和产业发展规律来看，有一个或多个核心项目或企业入驻，配套项目和企业就会闻风而至。因此，必须把大项目、大企业作为中国园区抢滩海外的重要砝码，通过具有引领作用的龙头企业，招引关系紧密、上下成链的配套企业，形成企业、产业之间的良好生态圈。