（二）高端规划，提升旅游产业整体发展水平。一是建立全市大旅游格局。树立商洛处处是景区、城城是景点的大旅游观念，大力发展景区-小城镇互动的高品质旅游模式；加快《商洛市秦岭生态旅游核心区发展总体规划》的编制和实施工作,注意与《商洛市“一体两翼”地区发展规划》等规划相衔接，科学规划、合理布局旅游项目，形成全市大旅游格局；二是强力推进精品景区建设。突出重点，发挥商洛的区位优势和生态资源优势，做秀自然景观，做精人文景观。对已有的精品景区要不断完善提高，对商於古道等新开发景区要高标准、高起点建设。精心打造一批生态游、乡村游、城镇游、红色游、名人游、休闲度假游等旅游产品，推进旅游产品特色化、精品化、多元化发展。三是大力发展旅游文化产业。深度挖掘商洛的历史文化、民俗文化、红色文化、地域文化、饮食文化、宗教文化，突出地域特色，促进旅游与文化的深度融合。四是不断完善旅游要素，延长产业链条。要在“吃、住、行、游、购、娱”等方面协调发展，促进旅游产业转型升级。五是继续搞好旅游宣传促销，不断增强“秦岭最美是商洛”旅游品牌的影响力。
（三）加大投入，进一步加快旅游产业开发。一要继续完善促进旅游产业发展的政策措施，优化投资环境，加大招商引资力度，吸引社会资本进入旅游产业领域。二要加大政府引导性投入力度，形成投资主体多元化、融资渠道社会化、投资方式多样化、项目建设市场化的旅游产业发展格局。三要精心策划，积极争取旅游产业项目。各级发改部门要和旅游主管部门联手，建立商洛旅游产业投资项目库，积极争取上级项目建设资金和政策性金融资金，充分挖掘商洛优质旅游资源，加快重点旅游景区、重点文化旅游项目和全市旅游交通基础设施建设，把商洛旅游产业做大做强。
（四）规范管理，促进旅游产业健康发展。一是在服务工作上再精细。要加强秦岭美丽乡村建设和旅游服务标准化创建工作指导，引导旅游部门、经营单位和旅游从业人员牢固树立游客至上的服务理念，进一步优化服务环境、改善服务态度、提高服务质量，让游客切身感受到“秦岭最美是商洛”的丰富内涵。二是在监督管理上再加强。旅游主管部门和相关单位要切实履行监管职责，依法加强对景区景点的旅游安全、环境卫生、旅游定点酒店等接待单位服务质量及旅游市场秩序的监督检查，依法查处各种扰乱市场秩序、侵害旅游者权益的不法行为，为游客提供一个良好的旅游环境。三是高度重视旅游人才队伍建设。要加强对旅游经营单位的业务指导，培养一批职业道德好、业务素质高的管理人才和导游队伍。四要切实落实旅游业各项优惠政策，扶持旅行社发展，鼓励旅行社积极组织商洛游，充分发挥旅行社的旅游中介和营销作用，促进商洛旅游业做大做强。五是建立科学的旅游接待统计体系，改进统计方法，引导旅游产业科学发展。（李淑娥 张斗成 作者分别系商洛市人大常委会副主任、民宗工委主任）