本报记者 刘萌
11月27日，商务部市场运行和消费促进司负责人杨枿在国务院新闻办公室举行的国务院政策例行吹风会上表示，今年以来，商务部会同相关部门实施消费品以旧换新，让更多绿色、智能消费品进入千家万户。今年前10个月，消费品以旧换新带动销售额超2.4万亿元，惠及超3.6亿人次。
“以旧换新是经济转型发展到一定阶段的必然，也是改善城乡居民生活质量的客观要求。今年以来，实施消费品以旧换新政策极大促进了优质、绿色、智能消费品进入千家万户，不仅拉动了社会消费增长，也极大促进了产品技术更新换代，推动了产业升级和质量提升。”吉林省财政科学研究所所长、研究员张依群在接受《证券日报》记者采访时表示。
政策效能的持续释放，离不开财政金融的协同发力。工业和信息化部等六部门日前发布《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》提出，强化财政金融支持，用好大规模设备更新和消费品以旧换新政策。
中央财经大学财税学院教授白彦锋告诉《证券日报》记者，强化财政金融支持：一是将零基预算等改革落到实处，统一预算分配权，将盘活存量财政资源的财力更多用于支持消费品以旧换新，使财政资金更多惠及民生，满足人民群众对绿色化美好生活的需求；二是加强央地配合、形成工作合力，更好发挥好消费品以旧换新在引领产业升级方面的需求牵动作用。
中信证券首席经济学家明明在接受《证券日报》记者采访时表示，一方面，财政政策需要进一步加大补贴力度，尤其是向节能减排效果明显、智能化水平较高的产品倾斜，通过中央补贴与地方配套相结合，提高居民和企业参与意愿；同时，可探索差异化补贴机制，对低收入群体给予更高比例补贴。另一方面，金融体系需更深度参与以旧换新。可推动银行业金融机构优化消费信贷产品，降低购置绿色家电、新能源汽车的融资成本，通过贴息、风险补偿等方式减少金融机构顾虑；此外，可引导政策性银行、开发性金融发挥带动效应，支持制造企业、流通企业加快库存周转和渠道建设；还应完善以旧换新的回收、评估和循环利用体系，允许金融机构参与供应链融资，提高整体资金周转效率。
今年，财政部会同国家发展改革委已安排3000亿元超长期特别国债资金支持消费品以旧换新。
张依群预计，在当前拉动消费增长，激发消费潜能与活力的背景下，明年国家支持消费品以旧换新的财政支持力度不会削弱，资金规模总量应该继续保持现有力度或有所增加。保持以旧换新政策的连续性和稳定性，才能真正有效形成鼓励消费的长期效应，培育新型消费习惯，让更多家庭敢于消费、愿意消费，形成改善民生福祉和生活质量的稳定政策。
“超长期特别国债资金用于支持消费品以旧换新有助于发挥财政资金四两拨千斤的撬动作用，但也要防止产业端和需求侧形成政策依赖。”白彦锋认为，下一步，在强化财政金融支持的同时，要将工作重点更多放在增加居民收入、增强行业发展“内功”上来。