蔡军峰
信访作为党和政府展示亲民为民形象、密切联系群众、维护群众利益的一个桥头堡，如何使这个桥头堡的作用能够正常发挥呢？按照三严三实专题教育活动的安排，县信访局采取走访、座谈、问卷调查等方式，针对目前我我县信访工作中存在的问题、造成这些问题的根源和对今后信访工作意见建议等方面进行了深入细致的调查研究，现结合信访工作实际，我将从三个方面谈谈我县信访工作存在的问题和对策。
一、信访工作的现状及存在的问题
一是信访总量高位运行。随着我国进入了经济结构调整阵痛、增长速度换档、前期刺激政策消化的“三期叠加”的爬坡过坎的紧要关口。经济下行压力巨大，深层次社会矛盾凸显，我县信访问题居高不下，5月份以来，县级来访136批1527人次，其中集访64批1455人次；镇办单访665人次，集访134批2377人次，总计达4569人次。
二是信访乱象依然突出。部分群众受信“上”不信“下”，信“闹”不信“理”等错误观念的影响，错误的认为只有用上级来压下级问题才能解决，或者不闹不解决，小闹小解决，大闹大解决，致使越级访、重复访、集体访、闹访、缠访等问题依然突出。今年6至11月，进京非访6批8人次，赴省集访1批18人次，中省市交办案件13件。
三是积案化解不得力。一些镇办、部门对上访人员反映的问题，解决的思路不广，针对性措施缺乏、办法不多，茬子不硬，停留在推磨子、踢皮球、反复回复的阶段，未能彻底化解案件，特别是一些“骨头案”、“钉子案”、“老大难”信访积案总量扔很大，止目前，全县共交办的218件信访积案，现已办结147件，仍有71件未化解。
四是信访的职能被神话。受以权代法、权大于法、执法不严等一些封建残留思想及社会体制影响，导致公众对法律的权威性、公正性产生怀疑，从而群众对信访的依赖程度过高， “访”甚至大于“法”。信访功能被严重扭曲，成了解决社会矛盾问题的“万金油”，使得本应通过仲裁或依法解决的问题，也跑到政府部门上访解决，至目前共接待涉法涉诉案件85件。
五是接访劝返不及时。一些镇（办）部门接到县上接访劝返通知单后，迟迟不能到位，有的随意派工作人员应付一下，能不能接走都走人，或者将接访劝返任务简单地推给信访局抽调人员，导致上访人员长期逗留；一些镇办、部门对集访也引不起重视，主要领导就是不现身，甚至出现推诿现象。
二、存在这些问题的根源
一是领导重视不够。有些镇办、部门负责人的思想重视不够，认识不足，心存侥幸，认为信访工作是瓢背后工作，干与不干一个样，全凭运气，有的干脆一骂了之，把群众逼到县委县政府，有的镇办、部门对信访工作只是泛泛安排，未能亲自接访、下访、约访抓落实，有的镇办村组一级责任未夯实，矛盾排查工作不彻底，治保会、调委会等群团组织形同虚设，桥头堡作用还没有很好发挥，表现为许多初信、初访变成重复上访、越级上访。
二是基层基础工作薄弱。村、镇、县三级信访工作联动机制还未很好发挥作用，特别是镇办、村两级有些信访机构还未建立，制度不够健全，队伍不稳定，兼职人员较多，素质参差不齐。信访工作运行程序不够规范，特别是在接待、调解、网上信访、资料归档等环节中，主要表现在接待来访群众时，态度生硬，不出据受理书，转办不及时，网上登记不能做到能录尽录，在调处矛盾过程中，不调查取证，没有形成案卷材料，在案件办理完成后不能履行信访人送达答复意见，告知复查、复核三级终结程序，致使个别案件信访人一访再访。