璩泽涛

　　习总书记在中央扶贫开发工作会议上的讲话和省、市脱贫攻坚会议精神把实施易地搬迁脱贫作为改善贫困群众生产生活条件的一项重大民心工程。结合洛南实际，就是要摸清实情、瞄准目标、精准实施移民搬迁，确保贫困人口提前实现全面脱贫。今年以来，我县紧紧围绕“搬得出、稳得住、能致富”总目标，以“高标准规划、高质量建设、利长远发展”为出发点和落脚点，紧盯省、市规划创新工作方法，开展试点示范，探索出了一条“以产定搬、以搬促城、产城融合”工作新机制，形成了一些推进移民搬迁安置工作的粗浅认识，为移民搬迁工作持续健康常态化发展奠定了坚实基础。目前，全年累计完成投资7.5亿元，房屋主体建成3345套，搬迁入住2982套。

　　一是实施美丽乡村撬动，加快规划统筹。以美丽乡村建设为推手，围绕全县2015至2020年十年搬迁1.7万户、6.8万人目标任务，着眼于加快推进城乡一体化进程，科学修编全县总规和“十三五”规划，突出大点搬迁，重点规划建设阳光庭园、西凤湾两个5000户集中安置点。以连片推进、全域开发老君山文化旅游景区建设为推手，整合石门、石坡、巡检3镇39村居1.8万户近8万人，规划建设乡村客栈、分布式酒店、自驾游目的地等移民新区，示范引领全县移民搬迁工作。把移民搬迁与城镇建设、扶贫开发、旅游景区、美丽乡村、新型社区等相结合，倾力打造设施配套、功能齐全、环境优美、生态协调、文明进步的城乡一体化示范新区。同时加快推进古城、景村、灵口、保安等重点镇4个500-1000户移民新区4个，统一建筑风格、房屋户型、安置形式，统筹整合资源，提升建设标准，实现项目有序推进。

　　二是实施精准扶贫带动，引领搬迁安置。以精准扶贫为突破口，按照中央和省市扶贫攻坚部署要求，落实好移民搬迁精准扶贫，积极探索“金融支持、园区承载、合作社带动、民生保障、旅游扶贫”模式，充分发挥移民搬迁成员单位职能作用，整合各方资源，积极实施“交钥匙”工程，加快“两灾、两困户”优先搬迁，全力保障特困、五保人群居住安全，实现提早脱贫。做大、做优石门河西、景村怡景佳苑、保安仓圣街、古城兴龙苑等一批地方特色鲜明、功能设施齐全的新型移民社区，吸纳群众入住。同时加大资金政策扶持，消除搬迁群众顾虑，解决群众实际困难，从资金补助、户籍迁转、宅基地、林坡产权流转、就业入学、社会保障等方面给予多方面优惠政策扶持，因户施策，确保群众安居乐业。截至目前，累计投放金融扶贫贷款1.45亿元，为6000余户搬迁群众申办了城镇户籍，极大地调动了群众进城进镇上楼搬迁积极性。

　　三是实施产城融合驱动，促进农民创收。以产城融合为发展目标，聚焦“一体两翼”四皓、景村两个节点镇办，蟒岭绿道沿线四皓、城关街办，国家、省级、市级重点镇永丰、石门、巡检等，以“双包双促”精准扶贫为载体，大力实施“大众创业、万众创新”，积极发展烤烟、核桃、豆腐干、草编、灯笼、食用菌等产业和专业合作社，同时打通“土地入股、入股分红、入社打工、产品加工、提供原料”等多种方式致富通道，打造洛南经济发展升级版，增加群众收入，实现脱贫致富。目前，全县共发展农民专业合作社513个，吸纳社员4.2万余人，其中贫困户1.2万余人，先后涌现出了巧手草编、惠农烟叶、宏泰金银花等一批优秀专业合作社和现代农业园区，累计培训搬迁群众实用技术12000余人，实现就业8000余人，人均增收1200元，搭建了区域特色产业发展与贫困户脱贫致富的双赢平台，促进了搬迁群众发展产业和创业就业，实现了“稳得住”目标。

　　四是实施精细管理推动，争创工作一流。以移民搬迁精细化管理为抓手，以“建精品、创亮点、争一流”为目标，狠抓规范化建设，积极落实“县委书记担责、县长主抓、常务副县长一线抓落实”的工作推进机制，县、镇、村三级联动，部门合力攻坚，强化专项督查，实现工作常态化。严格精细化管理，加大资金投入，全面实现移民搬迁一个规划、一个沙盘、一个信息中心“三个一”目标。整合优质资源，用足用活资金，加快推进学校、超市、卫生室、文化广场等基础设施和公共服务设施建设。以人为核心，购买市场服务，组建物业公司，配备工作人员，提供精细化服务。目前，全县已累计完成配套建设项目投资3.1亿元，建成各类配套设施项目500余个，为搬迁群众提供了优质的生产生活环境。