本报记者 赵有良 马泽平 王聪 柯岩 董志鹏

　　2017年12月13日，太阳刚一露出山尖，镇安县回龙镇和平村的村民尹伦贤给村委会做完早饭，就拿着锄头到山坡精心护理核桃板栗园。她将这29亩核桃板栗园看作一家人脱贫致富的“摇钱树”，扩盘、防虫一点都不马虎。之前，这一山的核桃板栗园由于疏于管理，还是一面荒坡。村上实施“三带四联”，成立林木昌茂养殖专业合作社，将在册贫困户纳入进来，还给她安排了村上公益性岗位。她感激地说：“今年光伏分红4000元，给村上做厨每月1200元，家里还养了10头大黑猪，年跟前也能有2万元收入，这在以前都是不敢想的。”

　　在镇安，像尹伦贤一样，通过“三变”改革正逐步摆脱贫困的人不在少数。

　　镇安县是全省11个深度贫困县之一，贫困人口2.05万户6.18万人，贫困发生率高达21.2%，多年来发展受掣，短板太多，脱贫难度大。近年来，镇安县全力聚焦脱贫攻坚战，创新将“三带四联”扶贫模式作为推动“三变”改革的重要载体和有力抓手，“带”出了新气象，“联”出了致富路，打造了具有镇安特色的“三变”改革样本。

       “三带”牵线农村焕发新气象

　　深冬时节，镇安的农村并没有以往的清闲，田间地坎，挖土栽桑;核桃园里，刷白防虫;板栗林下，疏林科管;生态茶园，施肥扩盘……山坡上，河沟边，到处是一派火热的劳作新气象。

　　“以往种茶，我们没技术，担心管理不好，茶叶没人要，现在有公司负责，肥料、茶种不用管，茶叶交到公司或合作社直接领钱，这是多好的事呀。”12月13日，达仁镇象园村生态茶园里，正在扩盘作业的村民闫世品说，这几天在象园村是找不到闲人的。

　　脱贫攻坚进入深水期，深度贫困地区如何破解贫困群众缺乏收入支撑脱贫难、发展产业抵御市场风险难、壮大产业缺乏平台筹资难、实现稳定持续长效增收难、经营主体带动群众增收难的“五难”问题?从2016年开始，镇安县借鉴贵州“三变”改革经验，立足县情实际，创新提出了“三带四联”脱贫思路，将识别入库的2.05万户贫困群众精准划分为自主发展型、社会兜底型、“三带四联型”，将1.3万户作为“三带四联”主攻方向。

　　精准扶贫，产业是关键。镇安县结合县情实际，探索推行大户带、企业带、“三社带”(合作社、信用社、供销社)的“三带”方法，首先解决了扶贫载体问题。青铜关镇丰收村九组的贫困户张自新，由于儿子骑车出事花费十几万元，让本就贫困的家庭雪上加霜。青铜关镇远健养殖合作社和张自新签订产业带协议，合作社垫资为他提供猪仔，实行分散养殖订单收购，并定期上门免费提供养殖技术，张自新一年出售生猪收入四五万元。仅远健养殖合作社一家，今年先后带动丰收村23户贫困户发展黑猪养殖，年出栏生猪850头，实现收入200多万元，取得了贫困户增收和合作社增效的双赢。

　　目前，镇安县共认定71家企业、156个合作社、148家村级产业发展公司作为带动主体，带动1.3万户贫困户实施产业脱贫，脱贫效果日益显现。

        “四联”搭桥捆绑利益共同体捆绑利益共同体

　　“三带”解决了产业扶贫的载体问题，如何将龙头企业、产业大户、“三社”和贫困户形成利益共同体，既解决企业用工、资金筹措、用地等问题，又能带动贫困户实现稳定增收，最终脱贫致富?

　　镇安县创新实施“联产”“联股”“联营”“联业”等利益联结机制，因地制宜、一户一策，把贫困户牢牢地捆绑在产业链上，在“三带”产业链上，吸纳贫困户土地流转、就业打工、联合生产，实现贫困户就地就近就业增收。同时，镇安县还将财政专项扶贫资金、涉农资金、项目资金等整合量化，集中投入到经营主体形成股权，企业按照资金投入和股权比例，捆绑贫困农户，按照股权兑现分红收益。针对失能弱能等边缘贫困户，政府通过对公益性建设项目进行投入，吸纳贫困村和贫困户入股，并提供部分贫困户就业，实现贫困户增收脱贫。

　　云盖寺镇岩湾村一组村民刘云山因残致贫，他以5万元扶贫资金入股晖腾腊肉公司，每年可分红4000元，妻子在晖腾公司务工年收入2.4万元。在村上盛泰农业公司“借鸡还蛋”帮扶模式下，刘云山还养了50只鸡，收入约4000元左右。现在，老刘家的土坯房也在当地政府政策扶持下进行了改造，已经实现稳定脱贫。

　　管中窥豹，可见一斑。记者采访的几组不同层面的数据，就能看出镇安县实施“三带四联”扶贫的成效来：

　　岩湾村两年来通过“三带四联”发展或引进腊肉制作、土鸡散养、红豆杉种植等产业公司，实现86户343人稳定脱贫，脱贫群众产业发展持续稳定。

　　镇安晖腾腊肉特产有限责任公司，2016年以前还是只有7名工人的小作坊，通过“三带四联”解决了融资难、用工难、基地难的问题，已发展到固定工人40人，辐射全县2000农户其中贫困户372户发展受益，公司腊肉系列绿色产品销往全国各地，不仅在国内热销，还远销加拿大，产业发展前景可观。

　　龙头企业盛华公司带动镇安象园茶发展到6镇42村6000多户9万多亩，根据贫困户不同情况，通过“联产”“联股”“联营”“联业”带动338户1041人贫困户发展茶叶，人均纯收入3800多元，实现了兴一项产业、富一方百姓的目标。

　　“三变”改革增强扶贫新动能

　　镇安县生态环境优美，自然资源富集，被誉为“中国板栗之乡”和“天然药库”，种桑养蚕历史久远。近年来，镇安县以“三带四联”为抓手，采取“支部+龙头企业+合作社+贫困户”的方式，大力推行“三变”改革，着力解决群众脱贫“干啥”的问题、“领路”的问题、“靠谁”的问题和“落实”的问题，将“绿水青山”转化为群众致富的“金山银山”，实现了从短板到样板的蝶变，成为贫困地区破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势的典型样板。

　　该县紧紧围绕茶叶、蚕桑、板栗、中药材、油用牡丹、红豆杉等特色农业优势产业，按照“长短结合、以短养长”的思路，通过“三带四联”，通过“支部+企业+贫困户”“支部+专业合作社+贫困户”“支部+党员+贫困户”“政府+土地流转+反租倒包+订单酬金”等模式，让贫困户参与到产业链的各个环节，盘活了农村闲散的土地林地资源，把贫困户牢牢捆绑在产业链上，把产业链牢牢捆绑在经济组织上，真正让贫困户土地流转得租金、基地就业得薪金、资金入社得股金、订单生产得定金，拓宽了群众增收致富渠道。同时，还让村集体经济得到壮大，促使龙头企业、合作社健康发展。

　　据统计，2017年镇安县围绕绿色产业脱贫，已累计建成茶园5万亩，年产茶叶380吨，产值1.5亿元;建成食用菌基地2600亩，栽培食用菌3000万袋;累计发展中药材8.5万亩，建成油用牡丹观光产业园1.5万亩，种植红豆杉6500亩。

　　同时，该县把发展做强生态旅游产业作为脱贫攻坚的有效途径，强力推进文旅、农旅融合，精心打造以金台山、塔云山、木王森林公园、云盖寺古镇、磨石沟五大旅游精品景区为主的全域旅游线路，推行“支部+旅游景区+贫困户”的模式，以支部为纽带，引导贫困群众围绕景区配套发展休闲娱乐、特色产业、工艺品制作、加工销售、商贸物流等旅游服务业，让贫困户通过参与旅游服务得酬金。县上推行“旅游+互联网”运营模式，围绕云盖寺古街，发展农特产品店70多个，电子商务中心20个，带动了1500余户贫困群众发展产业。去年全县旅游接待人数达到500万人次，旅游总消费突破27.8亿元。