而另一方面，制度改革从来没有显得如此迫切。在调控从严的背景下，房地产开发企业普遍看淡后市。今年以来，多地商品房投资增幅出现明显下滑，土地市场冷清，商品房竣工面积连续数月大于新开工面积。这意味着，两三年后，房地产市场供应有可能出现下滑。
这种情况下，如果制度改革不能跟上，不能从体制机制上改变目前房地产市场的运行模式，一旦限购令等调控政策放松，需求爆发，房价很可能出现报复性反弹。
朱中一建议，应当抓住当前市场较为稳定的有利时机，从保障性住房政策、土地供应政策、金融信贷政策、财政税费政策、技术政策等层面，尽快启动全方位的改革。力争在“十二五”期末，建立起确保城乡居民“住有所居”的住房政策体系。
在房地产投资增速下滑的情况下，保障性安居工程对投资能否如预期地发挥对冲作用，十分关键。今年我国将开工建设各类保障性住房1000万套，预计总投资额超过1.3万亿元，远高于去年的7800亿元。专家普遍预测，保障房投资增加将对冲商品房投资的减少，从而保证房地产业和相关行业的开工率，减少楼市调控对宏观经济运行和就业的影响。
在近期国务院对各地的督查中，保障房建设投资是否落实也是重点之一。“目前看投资到位情况还不太理想。”住建部有关负责人表示，“只有确保保障房投资不折不扣地落实到具体项目和地块上，才能发挥对商品房投资减少的对冲作用。”
今年国务院有关部门将重点监督保障性安居工程开工情况，并将组织多次督察。确保10月底前，各地签订的1000万套保障房任务全部开工，投资全部到位并起效。（凤凰网）