（中新网）去年，我市土地出让实际收入达到234.85亿元，产业和商住用地供应均超出计划的四成以上。保障性住房用地也扭转前年零供应局面，较计划增加三成。但是，由于项目进展缓慢等原因，保障房实际支出却仅完成计划1.5%。这是记者从市政府近日向市人大常委会议提交的《关于深圳市2010年度土地出让收支情况的报告》中获悉的。
住宅用地供应超计划六成
根据《报告》，去年我国经济增长明显，房地产交易活跃，大部分商业与居住用地溢价成交，当年，我市增加了新增建设用土地的供应量。我市计划供应土地367.2公顷，实际供应土地541公顷，完成计划的147.3%。全市土地出让实际收入234.85亿元，完成计划的98%，实际支出206.78亿元，完成计划的87%。
新增的建设用地主要是产业用地和商住用地。产业用地计划出让240公顷，实际出让351公顷，完成计划的146.3%。我市在后海片区解决了百度、阿里巴巴等新兴产业公司的总部经济用地，在观澜片区解决了长安汽车与法国PSA集团合作汽车制造产业用地，为我市经济转型、产业升级打下了良好基础。
在住宅用地方面，我市去年住宅用地计划出让97.2公顷，实际出让160公顷，完成计划的164.6%，其中商品房用地计划出让60公顷，实际出让111公顷，完成计划的185%。
保障房支出仅完成计划1.5%
去年我市扭转了以前年度保障性住房供应完成计划较差的被动局面，保障性住房计划出让37.2公顷，实际出让49公顷，完成计划的131.7%。但是，保障性住房支出计划的完成情况却不理想。去年我市保障性住房支出计划为6.94亿元，实际完成支出0.11亿元，仅完成计划的1.5%。主要用于梅山苑二期、龙华拓展区保障性住房和平湖保障性住房等项目支出。《报告》解释说，计划完成率较低的原因主要是保障性住房工程进程较慢，在国土基金历年结转资金满足工程进度资金需求情况下，当年计划资金支出较少。
值得一提的是，去年我市土地出让收入的“大头”切块给发改部门，实际支出80.05亿元。主要投资项目包括前海中心区土地开发、深圳机场飞行区扩建工程、大运相关交通工程、保障性住房建设以及地铁工程、南方科技大学和深圳大学新校区拆迁安置、产业化基地拆迁安置等。
城市更新项目进展缓慢
尽管去年我市土地出让收入计划完成情况较好，但是计划内大部分更新改造项目却进展缓慢。城市更新年度收入计划为74亿元，实际完成收入28亿元，仅完成计划的38%。
《报告》指出，城市更新是一项全新工作，项目涉及的拆迁主要依靠开发商与权利人谈判。国家新出台征收与拆迁补偿条例后，被征收人自我保护意识明显增强，加上房价的不断上涨，被征收人要求补偿价码不断提高，导致谈判双方难以达成协议。
探索创新国土基金管理模式
根据《报告》，市财政部门将主动与规划国土、交通及人居等部门沟通、探讨创新国土基金管理模式。目前有关部门已在国土基金前期费项目计划审核中引入第三方专业机构评审机制，同时计划在近期由财政和规划国土部门联合开展前期费调研，研究制定前期费使用管理办法，及相关计价标准。
市人大计划预算委员会在初审报告中建议，我市还应该加强国有土地储备入库管理，尽快实现对全市范围储备土地实施全过程动态管理。同时，完善征地拆迁补偿制度，使征地拆迁工作更加科学、规范，降低政府拆迁补偿成本，防止国有资产流失。