然而，按照1999年10月1日起实施的合同法之规定，租赁合同的租赁期限不得超过二十年。超过二十年的，超过部分无效。这就意味着，双方若无违约行为，阿房宫旅游公司与西围墙村签订的土地租赁合同2020年才能到期。
但是，国务院2006年9月颁布的《关于加强土地调控有关问题的通知》规定，禁止“以租代征”，通知称凡未依法办理农用地转用审批，单位和个人擅自通过“以租代征”等方式占地建设的，属非法占地行为。
聚驾庄党支部书记杨怀军向《每日经济新闻》记者表示，阿房宫景区所占土地并未办理农用地转用审批手续。杨怀军称：“去年10月，沣东新城管委会以每亩8.95万元的价格，征走了租给景区的200亩地。”
多个信源显示，阿房宫旅游公司还在其租赁的土地上修建有十多栋小产权房，并对外销售。
将来建设项目未定
目前，阿房宫景区以北一路之隔的大片空地已被围墙围挡，大门上标有“阿房宫考古遗址公园”字样，正对300米开外的人造景点阿房宫景区。
这道围墙里面，才是真正的阿房宫遗址。围墙上张贴的《阿房宫遗址保护规划》显示，阿房宫遗址及绝大部分建设控制地带均位于红光路以北。
阿房宫景区拆除后，其原址将如何建设？《每日经济新闻》记者并未得到沣东新城管委会明确答复。杨怀军介绍，西咸新区沣东新城管委会已于2012年10月，以每亩8.95万元的价格，将阿房宫景区从聚驾庄租赁的200亩土地征收。
“虽然 《阿房宫遗址保护规划》通过了国家文物局审批，但是《阿房宫考古遗址公园规划》目前仅是设计初稿，并未通过文物部门审批。”沣东新城管委会相关人士向 《每日经济新闻》记者介绍：“所以，将来红光路以南怎么建设，仍不能确定。”
然而，在西安沣东发展集团有限公司（以下简称沣东集团）官网上，记者找到了“秦时明月”的项目介绍，其称项目由沣东集团子公司沣东地产开发，“秦时明月项目位于西安市红光路以南，阿房宫遗址公园正对面，是沣东集团子公司沣东地产开发建设的高端低密度住宅项目。”
上述材料介绍，项目占地约910亩，容积率约1.5，产品包括别墅、洋房、小高层等，是沣东新城区域内目前规划面积最大的高端品质社区。该项目预计2013年开工建设，一期工程预计2015年竣工。
3月27日，《每日经济新闻》记者以投资者身份致电沣东地产公司，询问“秦时明月”项目的具体位置，其工作人员回复称，项目规划选址在阿房宫公园对面，也就是现在的阿房宫景区一带。另一名工作人员表示，按照计划可能会在今年开工，要建起来的话，最快得两年时间。
沣东集团为西咸新区沣东新城管委会组建的大型国有独资企业，沣东新城区域的多个生态、基建、房产项目均由该集团承建。(每日经济新闻)