最初的套苹果的袋子进口自日本，一个袋子在当时成本为2毛钱，不含农药且可以降解。
当地农民告诉记者，套了袋子的苹果，除了不会接触农药外，品相也会更漂亮，表面不会出现黑色斑点。
"只要有黑色斑点就没有人收了。"果农向记者介绍说，套了袋子以后的苹果虽然外表会改善，但表皮还是会出现黑色斑点的问题。只有在袋子上涂上农药，才能100%的杜绝黑色斑点，这也是果农需要在果袋上涂上农药的原因。而一个高品质苹果和一个带有黑色斑点的苹果在收购价上相差近一倍。
据记者了解，虽然在果袋上涂农药，将给每一个果袋增加2厘钱的成本，每亩地2万至3万个苹果将增加大约50元的成本，但药袋对于农民依然有吸引力。
袋内涂药仅是个别现象？
"5月下旬至6月上旬，记者多次驱车沿S304省道调查，从栖霞市到招远市百余公里沿线，几乎绵连的各村苹果园都在大量使用药袋。"新华网刊载的文章如此描述。
而6月12日烟台市政府举行的新闻发布会上，烟台市农业部门仅承认曾在2010年发现个别果农使用药物套
袋，所用药袋是将农药稀释后，利用改进的果袋机滚动涂抹在果袋内袋上。经检测，内涂的农药为退菌特和福美胂。
而记者在走访了蛇窝泊多家家庭作坊后，并没有发现有人在生产药袋。随后记者沿着烟青公路行驶，沿路每隔五分钟下车采集路边果园的果袋样本，也没有发现药袋存在。
当地一位业内人士介绍说，记者所走访的栖霞和海阳镇地区，是烟台检查最为严密的地区，该地区药袋基本上完全被杜绝。但在公路的另一边，招远地区使用药袋的情况依然存在。
随后记者拨打了一位招远地区农民的电话，他向记者介绍自己家的果园使用的正是药袋。
另一位栖霞地区果农告诉记者，烟台苹果产量排名，第一位是栖霞，第二位是蓬莱，第三位是招远，第四位是海洋。栖霞的产量最大，果园种植面积65万亩，年产优质苹果150万吨，而整个烟台的苹果总产量320万吨，栖霞占了接近一半。"总的来说，在烟台使用药袋生长的苹果属于少数。"
上述业内人士还告诉记者，目前对于药袋的整治难点在于，药袋所使用的农药退菌特和福美胂被禁止已久，所以在检验单位没有可以检验这两种农药的图谱，故无法给出一个确实的检验结果。这导致了对于果袋的检查成为一个难题。
问题果袋监管不到位
调查中发现，在媒体曝光烟台市的果袋问题之前，烟台各有关部门对于果袋检查没有做过太多实质性的工作。
栖霞果业发展局副局长郝文强告诉记者，对于果袋整治，果业发展局作为一个科技事业单位没有执法权，应该归工商局、农业局和质监局管。对于果袋的产量和药袋的分布，郝文强均表示不知情。
随后，记者致电烟台工商局，宣传科科长林吉杰表示，烟台市工商局负责的是果袋在流通环节的管理，生产环节应该属于农业部门管理范围。而对于果袋在流通环节的管理，6月12日开始，由烟台工商局副局长牵头已经开始一轮大检查，但目前还没有结果。
林吉杰还透露，6月12日，烟台工商局监察队已经去了栖霞和海洋两个苹果主产区，随后的检查会覆盖全市每个乡镇。但他也坦言，之前工商局对于果袋的管理存在疏忽，导致在媒体曝光前没有发现流通环节存在药袋的情况。"我们以后要普查。"林说。
在6月12日下午举行的新闻发布会上，烟台农业局表示，2010年和2011年，农业部门两次对烟台苹果质量进行了例行监测和风险评估监测，农药残留检测合格率均达到100%。2011年出口的7100批次，21.7万吨苹果，没有发生一起因质量安全问题出现的贸易纠纷。6月11日，全国各地果品批发市场均未发现农药残留超标的烟台苹果。