宠物犬拟强制免疫，导盲犬将可乘公交。昨日，北京市十四届人大常务委员会召开第七次会议，对《北京市动物防疫条例(草案)》进行了审议。
新京报讯针对狂犬病高发现状，北京拟对犬只实施强制免疫，不打狂犬病疫苗最高可罚1000元；不打疫苗给他人造成损失的，视严重程度承担民事、刑事责任。
遛狗须佩戴免疫标志
与此前征求意见稿相比，再结合市人大农村委的审议意见，最新亮相的条例草案增加了诸多新内容。
市农业局副局长吴宝新介绍说，当前家养宠物和流浪动物大量增加，给人畜共患传染病防控带来压力。以狂犬病为例，其死亡病例呈波段上升趋势，2009年至2012年，狂犬病死亡病例分别为3例、9例、5例和13例，今年截至目前已有7例。
此次草案明确提出，北京将对犬只实施狂犬病强制免疫。条例草案规定，犬只养殖场配备的动物防疫人员应当为饲养的犬只实施免疫接种。其他犬只饲养者应当到指定的狂犬病免疫点对犬只进行免疫接种，支付免疫费用。犬只接受狂犬病强制免疫接种的，将取得狂犬病免疫证明、标志。犬只饲养者携带犬只在户外活动，应当为犬只佩戴狂犬病免疫标志。
违规遛狗可罚1000元
条例草案规定，犬只饲养者不得携带未佩戴狂犬病免疫标志的犬只在户外活动。与之前征求意见稿相比，条例草案中新增了相应的罚则。未对犬只进行免疫接种的，由动物卫生监督机构责令限期改正，给予警告；逾期不改的，由动物卫生监督机构代做处理，所需处理费用由违法行为人承担，可以处以1000元以下罚款。
与此同时，未对犬只进行免疫接种给他人造成人身、财产损失的，犬只饲养者依法承担相应的民事责任；构成犯罪的，依法追究刑责。
■ 释疑
强制免疫会否落空？
有望和登记注册同步进行
当前养犬尚有很多人并未登记，如何再进一步实施强制免疫？会不会成为一纸空文？
昨日，市人大常委会委员张学兵表示，对北京估计未登记犬有上百万，加上登记的100多万只，数量巨大。这些犬只有多少会去强制免疫？法律规定要戴有标志才能在户外活动，这做得到么？如果做不到怎么办？“我觉得立法一定要有可操作性，立法之后就必须执行，不执行就得有处罚措施。我担心这个规定会不了了之。”
对此市人大农村委主任委员安钢解释说，此前在征求意见阶段，这一条款大家提出的意见就比较多，怕不好落实。但北京作为国际化大都市和首都，从管理上说必须要这样推进。市农业局法制处有关负责人也表示，要求犬只强制免疫，是借鉴国外先进经验来的，当然难度也比较大。
北京市动物疫病预防控制中心主任韦海涛表示，此项政策将分两部分进行。其中农村将进行整村推进，公安部门每年5月会进行犬只的登记注册，届时由防疫部门配合对犬只进行强制免疫。
在城镇地区，除了与公安部门形成配合外，还将采取政府部门购买社会服务的方式，签订免疫协议。当前北京有300多家定点免疫机构，基本上可做到5公里内就有一个。由于犬只有免疫周期，养犬人须根据实际情况，前往定点免疫机构打针。
同时，免疫的犬只上街时拟佩戴标志，以进行区分，让大家看出哪些狗打了疫苗，哪些则没有。对于没有佩戴标志的，市民可向动物卫生监督部门举报。
如果市民不去给犬只打针怎么办？韦海涛表示，待条例通过之后，必须强制执行。不按照规定免疫的就按罚则进行处罚。
■ 相关条款
导盲犬可乘公共交通
此前公布的征求意见稿中规定，禁止宠物乘坐公共交通，这一规定也限制了导盲犬进入公共交通。
结合市人大农村委的建议，草案中明确规定，携带训练合格的导盲犬等工作犬乘坐公共交通工具不受此限制。但具体怎么做没有明确规定。
市人大农村委有关负责人表示，导盲犬怎么管理、哪些是导盲犬，这些在国外都有认定机构，但国内还没有。因此，此次法规上采取了一种不引起冲突的规定。
丢弃宠物尸体罚三千
动物尸体处理不当将带来很大的疫情隐患。此次条例草案中明确了无害化处理的范围，任何单位和个人不得随意处置动物尸体。违反该规定，将由动物卫生监督机构责令改正，给予警告；逾期不改的，将由动物卫生监督机构代做处理，所需处理费用由违法行为人承担，对单位处以500元以上5万元以下的罚款，对个人处3000元以下罚款。
“动物福利”首次入法
早在2004年，就有媒体报道北京拟为“动物福利”立法的消息，不过终因“超前”、“操作性差”等原因未能实现。
昨日初审的条例草案中，将“动物福利”首次写入地方法规。结合市人大农村委的建议，条例草案中拟规定，动物饲养者应该遵守四项规定，包括为动物提供适宜的环境；保证动物达到国家规定的健康标准；对患病动物进行必要的治疗；不遗弃饲养的动物。
动物产品有望追溯凭据
市人大农村委表示，为防止小饭馆、餐厅、单位食堂购入来路不明的动物产品。因此建议条例草案中增加规定，动物产品销售者应当为消费者提供动物产品检疫可追溯信息凭据。宾馆、饭店、餐厅、食堂等单位购入动物产品，应当建立规范台账，留存检疫证明或者可追溯信息凭据，保存期限不得少于2年。
声 音
养狗的人也都害怕狗有狂犬病，多数人会带宠物来打疫苗。目前给宠物狗打狂犬疫苗已经成为各大宠物医院重要工作之一，也是很多养狗人多年的习惯。
——北京观赏动物医院王医生
遛狗牵绳子都不能完全做到，还强制免疫，太难了！真心希望养狗的人素质高点儿。我家宝宝被狗扑过两次，现在见到狗就躲！
——北京市民郑女士 (记者 蒋彦鑫 饶沛)