深圳民营医疗机构占全市近八成，但门诊服务量仅占全市两成。周游 摄
5月20日，深圳市卫计委通报，将通过“招拍挂”方式出让首块由社会资本举办的三级医院用地，竞买者将享有医疗用地优惠价格以及税收、基本医疗服务、病床补贴等福利。这意味着，鼓励社会办医的优惠政策在深圳已慢慢落地，这些举措能否引导和鼓励社会资本加快进入医疗服务行业？社会办医还有多少障碍？记者采访了相关社会办医疗机构和投资者。
现状
民营医院竞争力低
从目前深圳医疗服务行业来看，公立医院在品牌、实力和市场份额上占据绝对优势。截至去年底，深圳民营医疗机构达到2155家，占全市所有医疗机构的77%；完成门急诊诊疗量2061万人次，占门急诊总诊疗量的22%；出院病人172224人次，占出院总人次的15.8%。
这意味着，全市近八成的民营医疗机构只完成两成的门诊服务，且在这2155家民营医疗机构当中只有73家医院，经市卫计委批复的社会办三级医院也只有5家，其余大部分是门诊部、诊所。民营医疗机构所拥有的市级以上重点专科数量少，整体技术水平与公立医院相比还有较大差距。
由于体制机制等因素影响，我国民营医院长期得不到应有的扶持，在技术实力和政策支持上与公立医院不能相提并论，多数民营医院只能在公立医院的夹缝中艰难生存。同许多民营医院只有10余年左右的发展历史相比，我国公立医院历史悠久。一直以来，深圳公立医院在发展过程中享受政府在人才培养、财政拨款、税收优惠、土地无偿划拨等方面的扶持。相比之下，民营医院不但享受不到这些政府扶持，反而在用地、人才引进、设备配置等方面要承受更大的压力和负担。
深圳市和顺堂医疗有限公司董事长宋钢说，一直以来，大家都认为深圳公立医院不足，医疗资源缺乏，是全国最好办医的地方，“其实不然，因为深圳的公立医院实力太强大了，政府有足够的财力投入让公立医院不断做大，给民营医疗机构生存的空间和市场很少”。在深圳，能与公立医院竞争的民营医疗机构少之又少，截至目前只有深圳平乐骨伤科一家三甲民营医院。
新政
社会办医用地享优惠
正是由于公立医院的不足，让深圳加大了对社会资本进入医疗服务行业的扶持力度。2013年，市政府出台《关于鼓励社会资本举办三级医院的若干规定》，在土地、人才、税收、财政补贴、社保政策等方面扶持社会资本高起点办医。今年3月，市卫计委又废止《深圳市医疗机构选址指导意见（2013年版）》，取消了医疗机构选址的距离限制，被社会舆论称为“开闸放水”。
这些举措能否引导和鼓励社会资本加快进入深圳医疗服务行业呢？市卫计委促进社会办医发展办公室主任郑建宏向记者透露，从去年底出台鼓励社会资本办三级医院的政策以来，已经有华润、恒大、万科、前海人寿、平安集团等大企业与市卫计委进行接洽，而在20日市卫计委举办的社会办医新闻通气会上，复星医疗、康美药业、方正集团等企业都派代表参与，这表明深圳鼓励社会办医政策的出台还是吸引了大批企业和投资者的目光。
深圳华侨医院董事长廖志仁表示，深圳在出台政策鼓励社会办医方面走在了前面，但土地问题一直是民营医院发展壮大面临的最大问题，根据政策，社会办三级医院用地可以享有办公用地30%的优惠，深圳已经打开了社会办医用地难这一个缺口，这是对社会办医最大的支持，“有一定政策的鼓励和支持，一定会有大量的社会资本加入到这个市场中来，相信深圳的民营医院可以做得很好”。
建议
尽快落实各项扶持政策
在不少投资者看来，深圳鼓励社会办医的政策走在了其他城市的前面，但是不少已进入深圳民营医疗市场的投资者却表示，政府的扶持力度还是不够，尤其是政策落实方面。对中小社会办中小医疗机构来说，仍缺乏政策扶持，这些社会办医疗机构仍面临土地、税收、人才等难题。
今年3月份，深圳华侨医院经市卫计委批复成为深圳第5家社会办三级医院，并争得社会办医新优惠的“头啖汤”。但是，对于该医院来说仍面临用地难题，“医院要创三甲，必须要有一定的规模，但是没有地方扩建就没有规模了。”廖志仁介绍，土地对于民营医疗的发展起了“筑巢引凤”的关键作用。
“深圳为什么没有像东莞一样，拥有康华、东华这样大型的社会办三级医院，原因就是现有的民营医疗机构缺乏土地配套优惠政策。”廖志仁说，医院规模大了、场地充足了，平台也就大了，就不愁吸引不到名医。因此，廖志仁希望医疗用地低价优惠政策能够惠及到原有的民营医疗机构，希望政府出台政策盘活现有的存量，支持现有民营医院的发展，支持现有的医院改扩建，“盘活现有存量比新建一个社会办三级医院的效果会更好”。
“一个三级医院至少需要5年的建设时间，没有8—10年是不能正常运作的，对于社会资本来说投资周期太长。”深圳希玛林顺潮眼科医院董事兼行政副院长李春山说，对于深圳来说，既要发展三级综合医院，也要发展更多专科医院，这有利于社会办医疗机构水平的提升。南方日报记者 向雨航