银联这个企业已经扮演了市场管理者的角色，它既是市场里的“运动员”，但更像一个“裁判员”。
8月27日，在消费者中已经建立了很大市场的支付宝忽然通过其官方微博发布一条消息：“由于某些众所周知的原因，支付宝将停止所有线下POS业务。”
对于已经用惯了支付宝的网购用户来说，这个消息来得太突然。去年3月，支付宝启动物流POS战略，宣布投入5亿元推动电子商务货到付款体系（COD），这是其获得支付牌照后最大手笔的业务推进计划。在该方案下，物流配送员可以通过支付宝配送终端完成刷卡收银、取件、签收录入等程序，资金最快在2日内即可转账到电商和物流商的支付宝账户。这一计划推出后，支付宝在网购中的应用越来越普及，越来越多的消费者认可了这种模式。
但是，支付宝现在突然中止这项势头似乎很好的业务，说明它的这个业务开展得并不顺畅。支付宝以一句“众所周知的原因”来含糊应对，但媒体却不满足于这样的回答，纷纷将矛头指向了中国银联。今年7月25日，中国银联在其召开的董事会会议上通过了一份议案，要求其成员银行与银联统一步调，共同开展非金机构（即第三方支付）银联卡业务规范工作，计划逐步将非金机构银联卡交易全面迁移至银联网络。
在银联董事会通过这个议案之前的去年12月，银联曾经发布一个文件，认为泛滥的第三方支付机构“普遍绕开银联网络，采取各种不合规手段开展业务，扰乱了市场秩序，损害了成员银行的利益”。这使它收编第三方支付机构获得了充足的理由。据悉，截至目前，在全国250余家获牌的第三方支付企业中，已有60家左右接入了银联网络，支付宝作为规模和影响力最大的第三方支付企业，自然也逃不过银联的“监管”。
透过这个过程，我们可以看出，银联这个企业已经扮演了市场管理者的角色，它既是市场里的“运动员”，但更像一个“裁判员”。但是，当它身兼这种双重角色的时候，它的“裁判员”职能只能服从于“运动员”职能，也就是说它的所有目标都是为了增加自己的商业利益，从而在市场上造成了不公平竞争。
网购之所以能够越来越发展，并且给消费者以实惠，类似支付宝这样的第三方支付平台的出现给消费者提供了方便是一个重要原因，而越来越多的第三方支付机构参与到这个市场之中，使市场竞争充分展开，消费者得到的利益更多，为网购所支付的成本也越来越低。但是，当银联打着“市场监管”的旗号排挤其他机构时，实际上是在消灭市场竞争，这无疑是不利于消费者利益的。在目前的线上支付业务中，非金机构向主要银行支付的实际手续费率平均仅为0.1%左右，但银联网络内的费率水平却在0.3%-0.5%之间。
马云曾经说过，他要做金融体制的“搅局者”，支付宝可以说是他实践自己理想的一个行动，但现在来看，如果金融体制改革止步不前，即使是像马云这样的“搅局者”，也是难以成功的。