过去一提“实名制”，网络上总是会出现不少吐槽，认为实名会对个人隐私信息形成威胁。然而今年9月1日开始实施的电话实名制，却没有再度引发言论大激战，虽然此次电话实名制对“新入网”用户一刀切强制实施，但记者近日走访时却发现，不少广州市民对实名登记不仅没有抵触情绪，甚至还有不少人叫好，难道此“实名”非彼“实名”？非也非也，只因情况已经起变化了！
运营商“来真的” 先登记后激活
今年6月，工信部下发的《电话用户真实身份信息登记规定》（中华人民共和国工业和信息化部令第25号，以下简称《规定》），对电话用户办理业务要求提供真实身份信息进行登记。和2010年工信部宣布实施的移动电话用户实名登记制度有所不同，此次《规定》将需登记真实身份信息的用户范围扩大到了所有电话用户，除了移动电话用户之外，固定电话用户、无线上网卡用户在新办理入网、装机、移机、开户、过户等手续时都需要登记个人真实身份信息。“就严格程度来说，和过去相比是大幅升级了。”战国策首席分析师杨群表示。
除了登记范围扩大之外，此次《规定》还对实施环节中涉及的电信运营商、渠道代理商的权责进行了明确划定。根据《规定》要求，电信运营商要主动实施新用户入网实名登记，并每年组织一次对电话实名制实施的自我检查，不配合电信管理机构检查的，将处一万元以上三万元以下罚款。在此要求的推动下，近日来三大运营商都积极地展开了落实实名登记的相关动作。
中国移动目前已经向全国分公司下发通知，要求各直营渠道和代理机构在为用户办理移动电话（含无线上网卡）开户过户等入网手续时，需进行真实身份登记。客户在完成真实身份信息登记后，方可激活并办理业务，做到“先登记后开通服务”。不仅如此，据记者从中国移动相关人士方面了解到，除了从9月1日起，已经流入渠道商手中但尚未激活的号卡，如果日后不进行实名登记的话将无法激活及使用服务。
其实不仅仅是中国移动，记者从中国联通方面也获悉，从9月1日起，联通营业厅、授权合作社会渠道、网上营业厅等渠道办理移动电话、固定电话、无线上网卡业务的新入网用户也将只有在完成实名登记后方可正常使用通信服务，而对于尚未进行实名登记（含登记信息不完整、不准确）的老用户，如不能及时进行补充登记，也将不能办理过户、补换卡等相关业务。
代理商被严管 不实名将被查处
“和2010年那次相比，这次运营商在执行《规定》的主动性上大大提高了。”针对目前移动、联通等运营商出台的实名制实施细则，杨群如此评价说。在他看来，在这一系列的措施中，“先登记后激活”的设定对代理商将会产生积极的引导作用。“电话号卡，尤其是预付费卡、无线上网卡等产品很多都是通过社会代理渠道销售出去的，过去代理商为了能够多卖卡，很多情况下都会对用户不愿实名的要求妥协，而运营商在激活这些在渠道商手中的号卡又不是太严格，这形成了实名制推行过程中的漏洞。但这次新办法出来，再想钻空子就没那么容易了。”杨群称。
事实上，运营商落实新入网实名登记的决心还不仅于此。据记者了解，为防止社会渠道代理商在实施实名制时形同虚设，中国移动已经公开表示，欢迎媒体和公众对电话用户真实身份信息登记工作进行监督。对于未按要求执行实名登记工作的网点和渠道，中国移动将严肃处理，发现一起查处一起。
中国联通方面则称，将加强渠道管理，将用户真实身份信息登记和信息保护纳入社会营销渠道考核奖惩体系，强化对社会渠道的日常监督管理。明确要求各分公司不得委托不满足真实身份信息登记条件的社会渠道开展业务，所有代理商须签订协议，明确责任，出现问题按相关规定处理。