即使国会完全通过了奥巴马提出的四项措施,美国的枪支泛滥问题也不会得到根本解决。
建国之初,美国制订的宪法明确规定,美国公民私人拥有枪支,与宗教信仰自由、言论出版自由、和平集会自由以及结社自由,列为同等不可侵犯的权利。美国历届任何一任美国总统,都未曾尝试要修改这条法律,即使是增补严格管控枪支的法律,都会采取谨慎的态度,以免给反对派留下口实。这可能是美国历届总统回避枪支管制问题的首要原因,现任总统奥巴马也不例外。
奥巴马2008年竞选美国总统时,就曾提出对枪支进行管控,这是他争取选民支持的竞选主张之一。然而,在奥巴马当选美国总统之后,再也不提枪支管控问题。即使是在2012年7月,美国科罗拉多州一家电影院发生一起伤亡70人、震惊全美国的枪击案,促使全国要求对枪支进行管控的抗议呼声此起彼伏的情况下,奥巴马也没有提出控枪问题,而且还对民主党议员提出的控枪提案不予支持,相反,他通过白宫发言人表明他的态度:美国宪法规定人们拥有枪支的权利是正确的。
奥巴马这样做的原因是多方面的,而其重要原因是,2012年11月美国总统大选在即,奥巴马正在争取竞选连任,他不想得罪支持拥有枪支的选民。在他与共和党总统候选人罗姆尼的竞选过程中,双方都避而不谈控枪问题。
美国民间私人拥有各种枪支的数量是世界上最多的国家,共计达2.7亿支,几乎平均每十人中就有九人每人拥有一支枪。生产和销售枪支弹药,已形成一条巨大的利益链,其利益集团成为控枪问题得不到解决的背后推手。
成立于1871年的美国全国步枪协会,是美国最大的枪支拥有者组织,声称是历史最悠久、规模最大的维权组织,拥有会员400万人。它既是枪支拥有者的代言人,也是枪支和弹药生产商的代理人。它得到利益集团强有力的资金支持,具有雄厚的资金实力和强大的政治影响力。它每年花在美国国会进行游说活动的经费都在百万美元以上。
美国《财富》杂志曾声称,美国全国步枪协会是美国最有影响力的院外游说集团。正是由于它的游说活动,美国一些州和美国国会关于加强枪支管控的提案都曾胎死腹中。而且,这个组织的影响力正在逐步渗透到美国总统大选和政治决策之中。
此外,党派斗争也是阻碍严格管控枪支法案获得通过的重要原因。共和党在其竞选纲领中,明确支持美国公民拥有枪支的权利,反对枪支管控,美国共和党总统多数都持反对枪支管控的立场。美国前任总统小布什更是美国全国步枪协会的会员。可以想象,奥巴马要想在国会通过一项管控枪支的法案将会十分困难。
控枪问题已成为美国总统的一个烫手山芋。奥巴马现在推出控枪方案,一方面是不得已而为之,另一方面在时机上恰到好处。他既不存在需要选民支持的问题,又可兑现他竞选时的承诺,更重要的是,现在离国会中期选举还有一段时间,可以避免因控枪问题使民主党在选举中受到不利影响。
美国社会目前存在一个怪圈,每当出现一次震惊全国的枪击案,或者每当美国总统提出要对枪支进行管控的时候,美国购买枪支的人数和枪支销售量都会大幅增加。奥巴马2008年竞选总统获胜时,美国就曾出现一次抢购枪支浪潮,这也使得奥巴马不敢轻易谈论控枪问题。奥巴马这次宣布控枪措施之后,又在美国掀起了一场购枪浪潮,枪支的销售量成倍增加。美国媒体嘲讽说,奥巴马是美国枪支销售的最好推销员。
奥巴马的控枪措施,既解决不了美国枪支泛滥问题,更解决不了枪击案频发的问题。在美国购买一支枪比购买一辆汽车还容易。枪支泛滥是枪击案频发的重要原因,但不是根本原因。
美国每年发生的枪击案达10万起,死于枪杀案事件的人数达3万人。2012年美国枪击案发生的情况尤为严重。美国枪击案频发的深层次原因是,美国社会矛盾的凸显。美国经济发展停滞不前,失业率居高不下,贫富差距扩大,社会分配不公,都是美国社会矛盾激化的主因。在社会矛盾激化时,拥有枪支的人就会铤而走险。瑞士民间私人拥有枪支的数量占人口的比例为45.7%,几乎平均每两个人中,就有一个人拥有枪支,但是瑞士发生的枪击案件远远少于美国,这就很说明问题。(新华社)