日本旧国土厅1999年绘制了假想福岛县海域发生巨大地震，高达8米的海啸袭击东京电力福岛第一核电站时1~4号机组厂房的浸水预测图。中央政府作为地方政府研究海啸防灾对策的“基础资料”制作了预测图，但是并未被用于电力公司加强防范核事故的措施中。
据报道，1998年，海啸防灾的日本相关省厅向各地方政府下发了《海啸防灾对策指南》。当时的国土厅1999年使用遵照该指南的估算方法，绘制了各地海啸浸水预测图，其目的为“预先了解海啸导致的浸水区域”。
报道称，福岛县沿岸的预测图显示高达8米的海啸来袭时，海啸将抵达第一核电站1至4号机组厂房附近，靠海一侧的涡轮机厂房附近、靠山一侧的反应堆厂房附近的浸水程度分别为4至5米以及0至1米。
日本统筹防灾对策的内阁府负责人介绍称：“当时的推测没有考虑到沿岸地区的具体地形及高低差，并非会跟预测图一样浸水，只是希望地方政府把其当作防灾对策的基础资料。”中央政府也向福岛县下发了预测图，但称“并未掌握之后的实际应用情况”。
据报道，2011年3月11日发生东日本大地震后，袭击第一核电站的海啸高度估计约为13米，1至4号机组厂房及地下的应急电源等浸水。核电站丧失全部电源，核燃料长时间无法得到冷却，酿成了严重事故。