防疫与复工复产如何平衡 印度“防疫指导意见”再成焦点
□ 本报赴印度特派记者 李亚洲君
新冠肺炎疫情在全球蔓延之际，国际社会尤为担心有着10多亿人口、卫生医疗条件相对较弱的印度。目前，印度全国仍处于封锁状态，这在一定程度上减缓了疫情的传播。不过，根据印度内政部15日发布的全国“封城”期间活动指导意见，农业等生产活动在4月20日后放开。这一举措能否做到“防疫和经济兼顾”，再度引起世界关注。分析人士认为，“印度作为人口大国以及海外劳务输出大国，可能会对全球疫情防控起到关键性作用”。
全国“封城”减缓疫情传播
根据印度卫生部发布的新冠疫情数据显示，印度新冠肺炎累计确诊已经超过两万例，其中确诊病例最多的地区为马哈拉施特拉邦，邦首府孟买市确诊病例超过3400例。孟买市内最大贫民窟塔拉维已成为印度国内关注的焦点地区。
印度总理莫迪3月底发表电视讲话，宣布在全国范围内实施“封城”措施，随后又宣布延长全国封锁期限。
莫迪坚持“优先拯救生命”原则。他强调，为了遏制新冠肺炎的持续传播，保持社交疏离和封城是对抗疫情的“堡垒”。
另据报道，为了预防疫情大面积的暴发，印度已经就疫情问题展开严密部署，在国内600多家医院内设置了10.6万张疫情专用床位。
可以说，印度的全国“封城”举措在一定程度上减缓了疫情的传播。从新冠肺炎病例的增长态势来看，4月8日印度确诊病例突破5000例，随后在14日达到1万例，之后又用了8天时间达到两万例，增长速度有所减缓。
颁令修法保护医护工作者
目前，除了疫情情况牵动人心，医护工作者的安全也是印度国内的关注焦点。印度实施全国“封城”举措以来，针对医护工作者的暴力事件有所增加。对此，印度近日颁布一项行政命令以确保医护工作者的安全。
据报道，行政命令是在一起围殴医护人员的恶性事件发生后颁布的。此前，医护人员要对3名与新冠肺炎确诊者有密切接触的人员采取检测隔离措施，却遭到对方抵制和殴打。对于围殴医护人员的恶性暴力事件，印度警方表现强硬，逮捕了59名涉案人员。但是，连日来印度多地针对医护工作者的暴力事件层出不穷，甚至有暴徒扔石头。
鉴于此，莫迪政府颁布一项行政命令，推动修改相关法律，针对医护工作者的暴力行为将成为不可保释的犯罪行为，同时明确了相关违法行为所造成伤害或财产损失的赔偿范围。印度政府还承诺将在30天内完成所有袭击医护人员案件的调查。
印度联盟人力资源开发部部长普拉卡什·爪哇德卡德22日说，“不会容忍对医生、医护工作者的袭击”。他补充道，印度政府将修改1897年的《传染病法》，该修正案将使攻击医护人员的行为成为可认定的、应受惩罚的罪行。违法者可被判处3个月至5年的监禁，并处以最低5万卢比、最高20万卢比的罚款。
据报道，在医护工作者受到严重伤害的情况下，刑期将增加到6个月至7年，并处以最低100万卢比、最高500万卢比的罚款。如果医护人员的车辆或诊所受到损害，则被告人要赔偿相当于受损财产市值两倍的罚金。
放宽农业部分制造业管控
莫迪近日在发表全国电视讲话时也表示：“我们必须对(疫情)热点地区保持高度警惕，并警惕那些有可能成为热点的地区。新热点的出现，将使我们的艰苦努力付之东流，带来新的挑战。因此，我们必须提高警惕，更加严格地执行措施……从4月20日起，那些没有成为热点的地区将被允许开展某些必要的活动。”
此后，根据印度内政部15日发布的全国“封城”期间活动指导意见，4月20日后将恢复农业和部分制造业的生产活动。这也是为了缓解疫情暴发后人们对粮食供应和经济的担忧。据报道，尽管农业仅占印度国内生产总值的15%，但它雇佣了近一半的劳动力。
据悉，从20日开始，有限的工业和农业被允许在雇主能够满足卫生规范的地方恢复，农民工被允许在邦内前往工厂、农场和其他工作地点。印度内政部在给各邦政府的信中强调，如果人们希望返回他们目前所在邦内的工作地点，需要对他们进行筛查，没有症状的人将被送往各自的工作地点。另据印度《经济时报》报道，印度工业和内部贸易促进部等政府部门近日与工业代表进行协商，列出了可以恢复生产的部分产业名单。目前，正在考虑恢复中小微企业的生产活动，这些企业担负着出口订单，但所需人力和必要的物资流动很少。
尽管印度目前解除了部分封锁、恢复农业和部分制造业的生产活动，但印度全国大部分地区仍处于封锁状态。国内商业航班停飞，客运铁路系统、公共汽车和地铁停运，电子商务仅限于食品和其他必需品，学校、体育场馆和宗教活动场所仍然关闭。