疫情再度抬头 经济持续低迷
美国预算赤字继续攀升难以避免
本报驻华盛顿记者 关晋勇
美国预算赤字创下二战后新高，在过去12个月中赤字水平达到了3万亿美元。面对持续蔓延的疫情，美国政府可能推出新一轮刺激政策，如果国会和白宫本月晚些时候就新一轮支出达成一致，赤字规模可能会进一步扩大。
大规模失业、企业普遍倒闭，使得美国政府不得不连续向家庭、企业和地方政府提供现金支持，美国预算赤字由此创下二战后新高。在过去12个月中美赤字水平达到了3万亿美元，仅6月份单月赤字就几乎与2019年全年持平。目前，美国赤字扩大趋势还在延续，其负面作用日益凸显，前景难以预料。
自3月份以来，美国国会已批准了3.3万亿美元新支出，用来给美国家庭发放现金支票，向陷入困境的企业以及地方政府提供紧急贷款和拨款。同时，特朗普政府将缴纳所得税的截止日期推迟到7月15日。美国国会预算办公室预计，截至9月30日，本财年全年赤字总额将达到3.7万亿美元。面对持续蔓延的新冠肺炎疫情，美国政府可能推出新一轮刺激政策，如果国会和白宫本月晚些时候就新一轮支出达成一致，赤字规模可能会进一步扩大。
美国财政部表示，本财年前9个月的预算缺口总计为2.7万亿美元，是上年同期赤字的三倍有余。去年10月份至今年6月份的收入同比下降了13%，支出增长了49%。据美国财政部统计，6月份支出飙升至1.1万亿美元，上年同期为3420亿美元。其中，近一半的支出用于支付薪酬保障计划提供的小企业紧急贷款，以帮助小企业支付薪资并保留工人岗位。6月份失业救济金支出为1160亿美元，2019年同期约为20亿美元。这方面的支出大约有一半是因失业救济金每周增加600美元产生的。同时，联邦政府收入下降28%至2410亿美元，薪资下降和经济活动减少也影响了联邦政府收入。
分析认为，赤字急速扩张为美国民众和企业提供了临时性保障，但由此引发的负面影响不容忽视。由于政府扩大支出，美国经济的真实面貌被蒙上面纱，美国民众财务状况究竟如何，实难判断。此前，由于部分政府补助金额高于工资收入，一些员工宁愿等救济也不考虑复工。但可以肯定的是，疫情持续的时间越长，永久性关门的企业就越多。尽管美国政府推出的薪酬保障计划贷款大幅增加，但企业贷款依然在减少，美国第一大银行摩根大通第二财季发放的商业和工业贷款比第一财季下降7%。
随着近日疫情再度抬头，美国经济可能持续低迷。新一波新冠肺炎疫情已导致加利福尼亚、亚利桑那、佛罗里达和得克萨斯州商业规模缩减或重新关门。这4个州加起来占美国经济产出的30%左右。据此，摩根大通称，预计美国失业率到明年也将维持很长一段时间的两位数增长。
自美国暴发新冠肺炎疫情以来，国会已通过了4项旨在应对疫情危机的经济刺激法案，规模达2.4万亿美元。当前，处于重启阶段的美国经济非常脆弱，每日新增病例再次上升。有分析认为，联邦政府应当提供更多援助。经济合作与发展组织表示，世界发达经济体今年年底的失业率将高于大萧条以来的任何时候，最快也要到2022年才能恢复到新冠肺炎疫情暴发前的水平。银行的数据和国际机构的评估意味着美国赤字会进一步升高，美国预算赤字继续攀升难以避免。