美国回归自由主义领导权
文/约瑟夫·约菲
发于2020.12.7总第975期《中国新闻周刊》
特朗普当政4年后，他的即将卸任给人们带来希望。国际主义者兼制度主义者拜登将取代这位颠覆分子。与特朗普不同的是，拜登会更友好地对待美国的盟友，其中包括尊重自由贸易。在安全领域，他不会用“要么付钱，要么撤军”来威胁盟友，多边主义将再次成为主导政策，美国将再次回归自由主义的领导权。
“自由”意味着以规则为基础的国际秩序、推动民主和开放社会。特朗普不仅抛弃了上述原则，而且还表现出对强权的偏爱。特朗普奉行零和游戏，尤其是在贸易领域。这显然背离了战后的美国传统，即美国一直强调的双赢的正和格局。特朗普强行把世界拖回到19世纪的强权政治，在他看来，国家间没有永远的朋友，只有永远的利益。
拜登将领导美国进行某种形式的重建，但请注意，特朗普并不是彻头彻尾的反常现象。在这位“推特治国者”上台前，美国就已开始有人信奉“人不为己，天诛地灭”。
回想起2020年特朗普下令从欧洲撤回数千名美军，奥巴马政府也在2012年做出了同样的决定。相对特朗普对欧洲的猛烈抨击，奥巴马也曾抱怨“搭便车的国家让人生气”。也恰恰是他开始缩减美国在中东地区的军力，裁撤了驻阿富汗和伊拉克的美军，同时还拒绝干预阿萨德在叙利亚发动的化学战。
当特朗普信誓旦旦结束美国“永久性战争”时，他不过是在模仿奥巴马而已。恰恰是他的这位前任，开始试验新孤立主义，称“是时候把精力放在国内建设上了”。美国的政策内倾并非始于特朗普，在拜登的领导下也不会完全逆转。毕竟，阻止国际竞争的保护主义无论对右派还是左派都有吸引力。
拜登政府也不会放弃与中国展开大国竞争。美国将继续在西太平洋地区高调扩张，在那里，一个崛起的陆地强国和一个老牌海权强国之间的对决正在升级。在中东问题上，拜登将努力恢复伊核协议，新一届政府将保持以色列和海湾国家之间新的反伊朗联盟不受影响，而且也不会再次犯下错误，像奥巴马政府那样寻求与俄罗斯重启关系。
欧洲人欢呼拜登胜利的时候，他们也该做好准备，迎接美国重提增加国防开支的呼吁。出于同样原因，德国应料到美国将会加大力度阻挠俄德联合建设的“北流-2”管道项目。该项目绕过东欧，增加了德国对俄罗斯的能源依赖。
尽管拜登以反特朗普的形象出现，但涉及与中国、俄罗斯和与欧洲进行商业竞争方面，他将继续追求美国的核心战略利益。不过，拜登政府将为美国外交风格带来某些令人欣喜的变化，用彬彬有礼的专业态度取代特朗普的粗鲁无礼。
如个人生活一样，尊重和文明才能让国际关系更持久。拜登将减少零和博弈，增加正和博弈。他将关注各方的共同利益，通过寻求认可而不是野蛮的单边主义来恢复美国的领导力。
放弃特朗普的“美国优先”原则，拜登将为其他西方国家提供安全感，但不是免费午餐。就像他在《外交事务》杂志上所写的那样，其内阁的政策议程将使美国重回到谈判桌的首位。在那里，“他们不仅以我们的实力为榜样，也将见识到我们作为榜样的实力。”
在明年1月拜登的就职典礼到来之时，美国将再次对外开放，但全世界都应当为一场强势的谈判做好准备。
(斯坦福大学胡佛研究所研究员，德国《时代周报》编委)
《中国新闻周刊》2020年第45期
声明：刊用《中国新闻周刊》稿件务经书面授权