环球深壹度 | 美国治理体制失能失灵导致抗疫失败
【导读】
·美国治理体制系统性、多层次失能失灵，所谓“权力制衡政治”衰败为“否决政治”。
·“抗疫政治化”呈愈演愈烈之势，“打补丁”“翻烧饼”现象层出不穷，贻误抗疫最佳时机。
美国近日有至少16个州报告了奥密克戎毒株感染病例。在遭遇疫情一波又一波的沉重打击后，美国今年冬季形势依然严峻。
事实证明，美国这个世界上最富有、最发达、医疗资源最丰富的国家没能通过疫情“压力测试”。不仅如此，“美式民主”失能失灵，“否决政治”恶性循环，“抗疫政治化”愈演愈烈，带有“社会达尔文主义”色彩的抗疫底层逻辑……这些都使美国贻误抗疫最佳时机，很大程度上让本可避免的悲剧仍在继续。
美国治理体制系统性、多层次失能失灵
在疫情防控这种全局性、长期性的重大挑战面前，美国治理体制系统性、多层次的失能失灵再次凸显。
疫情暴发近两年，世界对于病毒的认识和防控措施的有效性已大大提升，美国联邦和地方政府即便没有成功经验，至少也应有失败教训可以汲取，何况美国早于很多国家生产囤积了多于其人口数倍的新冠疫苗。然而，美国新冠确诊与死亡人数依然全球“双冠”。
北卡罗来纳大学副教授泽奈普·图菲克奇近日在《纽约时报》撰文评论，事实证明这场疫情犹如近两年的压力测试，但美国没能通过。“对（美国）体制本已信心不足的民众亲身体验到，本国体制失灵竟然到了这样一种地步，它会给在如何抗疫的愤怒之争上火上浇油。”
在非洲多年抗击埃博拉病毒的美国疾病控制与预防中心马丁·塞特隆博士，曾将疫情期间人们对国家治理体系失去信心的现象描述为“信任破产”。“现在，美国破产了，”图菲克奇的沉痛与无奈溢于言表。
权力制衡政治衰败为“否决政治”
联邦体制下，新冠疫情等公共卫生事务属于美国各州的州权，以州和地方政府为主管理。美国始终未能形成全国统一的抗疫方案。
长期以来，作为不同利益集团和选民群体的代表，共和党和民主党基于两年一小选、四年一大选的“选赢”目标，越来越难以合作共商国是。
两党为巩固各自基本盘选民、取悦拉拢摇摆选民，将需要着眼长远的重大国计民生议题和政策设计“短期化”“碎片化”，哪里有选票往哪里倾斜，什么能拉票抓票就干什么，怎么能挖对方墙角就怎么干。
所谓权力制衡政治已经衰败为“否决政治”“少数决定多数”“少数绑架多数”的恶性循环，扯皮争吵，有“制”无“衡”，效率低下。
政治立场在某种意义上已转化为身份认同，即便连戴口罩这种最经济、有效的基本防疫措施，都被贴上了是民主党人还是共和党人的标签。
“抗疫政治化”贻误救命时机
美国联邦防疫机构和传染病专家们制定的防疫措施要么被延迟，要么被搁置，执行了的也往往被打了折扣。美国至少有26个州的共和党议员以立法形式削弱了地方卫生官员处置抗疫的权力。包括美国国家过敏症和传染病研究所所长福奇在内，很多美国公共卫生官员都曾在抗疫期间受到过口诛笔伐，为此辞职者大有人在。
伴随党争日益极端化，“抗疫政治化”愈演愈烈。拜登执政以来，很现实地把推广疫苗接种作为抗疫“主战武器”，接种速度和规模在经历了最初数月迅速扩张后陷入停滞，阻力主要来自共和党州长们及其支持者的反对和抵制。
德尔塔病毒在接种率较低的南方各州引发美国第四波疫情后，拜登于9月出台疫苗强制令，原定于2022年1月4日起实施，但目前被共和党主政的多个州诉诸法院并被叫停。截至12月2日，美国有1.97亿人完成新冠疫苗接种，还不到美国总人口的60%。
“社会达尔文主义”忽视人权
作为西方资本主义社会的“带头大哥”，美国抗疫模式的底层逻辑显然还带有极端个人主义、社会达尔文主义的明显特征，保经济重于保人命，救股市重于救疫情。
美国多数医疗机构和医疗保险企业属于私营，医疗成本高昂，有约2500万弱势群体买不起保险。大量感染者因难以获得及时救治而成为传染源，加剧病毒传播。一些医疗机构甚至默许对贫穷、少数族裔新冠患者“选择性救治”。
美国疾控中心数据显示，拉美裔美国人感染新冠的风险是白人的两倍，死于新冠的风险是白人的2.3倍；美洲原住民和非洲裔人群感染新冠及病亡的风险也都高于白人。
在大量低收入群体承受着失业、贫穷和高感染风险压力的同时，从2020年3月到2021年1月，得益于美国政府的慷慨救市，600多名美国亿万富翁的财富总额从大约2.947万亿美元增加到4.085万亿美元，增幅达38.6%。
“美国抗疫表现如此糟糕的事实，深刻地表明我们的体制和能力已经衰败得多么腐朽不堪。”图菲克奇说。（记者：杨士龙、邓仙来）