制造冲突对抗 服务美国霸权
“亚太版北约”严重威胁地区安全(环球热点)
本报记者 李嘉宝
美国—东盟领导人会议刚刚落幕，美国总统拜登又开启任内首次亚洲之行，并于5月24日在日本东京出席美日印澳“四方安全对话”机制峰会。强化美国所谓“延伸威慑”成为美韩、美日领导人会谈的重要议题之一。外界还关注到，5月21日上午，美海军核动力航母“亚伯拉罕·林肯”号首次停靠驻日美军横须贺基地。
近年来，美国通过“印太战略”加紧拉拢亚太国家，借军事同盟极力拼凑“亚太版北约”。其秉持冷战思维、通过制造冲突对抗渲染安全威胁的种种行径，严重威胁亚太地区安全稳定。对此，亚太地区国家需高度警惕。
加快扩张步伐
一段时间以来，美国将外交重头戏放在亚洲，其主导下的北约也明显加快“亚太化”进程。今年4月，北约外长会议在比利时布鲁塞尔举行，讨论北约的新战略构想。此次会议以“全球合作伙伴”为名，首次邀请日本、韩国、澳大利亚、新西兰4个亚太国家外长参与。北约方面近日还透露，已经邀请日韩澳新四国领导人参加6月下旬在西班牙马德里举行的北约峰会。此外，韩国日前宣布加入北约合作网络防御卓越中心，成为首个加入该组织的亚洲国家。
“在俄乌冲突背景下，北约被美国进一步工具化、武器化。”中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员徐秀军在接受本报记者采访时指出，美国将北约视为应对俄乌冲突的一个战略支柱，试图把更多议题纳入北约框架下。
作为一个军事同盟组织，北约一贯以“防卫”名义推进军事合作。近期，美、英、法等北约成员国高调开展与亚太国家的军事合作，加紧打造亚太军事同盟体系。
4月，美国白宫发表美英澳三边安全伙伴关系(AUKUS)领导人声明，宣布将研发高超音速武器。5月，英国和日本达成原则性共识，让日本自卫队与英军实现“互相准入”，英国首相约翰逊称此举将“加强英国对印太地区的承诺”。日本防卫省日前还宣布，将首次参加法国在南太平洋地区主办的“多边演习”。
在欧洲地缘局势紧张之时，北约国家政客频频向亚太国家炒作、渲染安全威胁。近日，英国外交大臣特拉斯在一场演讲中鼓吹“全球性的北约”，称“必须先发制人，与日本、澳大利亚等盟友合作，确保太平洋地区得到保护”。
“美国一直试图把亚太盟国组织起来，如欧洲盟国那样形成一个完整的同盟体系，即打造亚太版‘小北约’。俄乌冲突爆发后，北约向亚太地区的扩张更为明显。”中国国际问题研究院研究员杨希雨向本报记者指出，北约是一个成立超过70年的区域性军事组织。如今其正加紧从大西洋向印度洋太平洋及全球扩张，以实现北约军事职能的全球化。这是北约当前最重要的一个动向，将对欧洲、亚太乃至全球战略平衡产生影响。
美国一手主导
据日本《朝日新闻》报道，针对拜登此次亚洲之行，美国总统国家安全事务助理沙利文指出，“将在印太地区展现美国的领导力。”还有不少美政客和媒体大肆炒作，声称此行将打造“对抗中国的安全和经济联盟”。
“近年来，美国战略重心加快东移。”杨希雨指出，随着世界经济和政治的不均衡发展，亚太地区越来越成为世界新的经济和政治中心。美国为维护全球领导地位，必然要把战略重心放在亚太。“从奥巴马政府的‘亚太再平衡’战略，到特朗普政府提出‘印太战略’，再到拜登政府继续丰富、强化‘印太战略’，美国日益加强在亚太的政治军事存在。”
紧随美国的步伐，北约也不断把手伸向亚太。2021年，北约抛出新的战略概念“北约2030年议程”，在将俄罗斯列为主要对手的同时，炒作“中国威胁”，宣称要减少各成员国在威胁认知上的差异，加强政治融合。美国还打着促进地区合作的旗号在亚太地区拉起封闭排他的“小圈子”，同时收紧双边军事同盟，大搞集团政治和地缘博弈。
“美国的战略重点东移从来不是仅把本国的战略投射重点放在亚太，而是要连带同盟体系向东转移。”杨希雨指出，靠同盟体系支撑其全球霸权是美国的一种战略思维定式。北约职能向亚太地区转移，也构成美国全球战略重心东移的重要支撑。
“北约在冷战结束后持续扩张的目的，就是实现美国的霸权野心。”《印度快报》网站刊文指出。
徐秀军指出，近年来，随着新兴经济体崛起等世界局势变化，美国实力和国际影响力相对衰落。美国视北约为维护地区及全球霸权的重要工具：一是借助北约机制加强对盟国的控制，对北约其他成员国的政策立场产生直接影响；二是利用北约对抗、打压、遏制美国所谓的“战略竞争对手”。在亚太地区，美国试图通过推进“印太战略”，搞所谓“亚太版北约”，在亚太地区复制“控制盟友”“遏制对手”的做法。
警惕安全困境
北约一再东扩引发的俄乌冲突还在持续，造成巨大安全隐患和人道主义灾难。美国打造“亚太版北约”的行动，将给地区和平发展带来什么？
杨希雨指出，北约已把欧洲大陆推入了一种安全困境。北约将欧洲国家分成了集体安全体系之内、之外两类国家。北约要强化“集体安全”，必然加剧北约体系外国家的不安全感，欧洲安全困境随之产生。自冷战时代至今，欧洲一直在这种安全困境中苦苦挣扎。北约东扩进一步加剧了欧洲安全困境，是导致俄乌冲突爆发的一个深层次原因。“当前，北约的全球化发展不可避免地将这种安全困境带到全球。对此，亚太国家需高度警惕。”
美国《外交官》杂志日前刊文指出，大部分发展中国家在应对乌克兰危机上与以美国为首的西方有着明显分歧，“这些国家的态度反映了对加剧地缘政治对抗做法的警惕”。
徐秀军指出，俄乌冲突给亚太地区安全带来一个重要启示：秉持冷战思维，依靠军事同盟追求绝对安全，只会恶化地区安全环境，无法有效保障自身安全。北约一直奉行追求自身绝对安全的理念，忽视了安全问题的不可分割性。在世界政治经济高度联动的今天，各国是你中有我、我中有你的命运共同体。北约的狭隘安全理念不仅脱离了时代发展潮流，从现实来看还在世界各地制造动荡不安、甚至在欧洲引发战火。
“亚太国家应从历史和现实中吸取教训，树立共同、综合、合作、可持续的新安全观，走对话不对抗、结伴不结盟、共赢非零和的新路，妥善解决分歧和争端，同时需警惕域外国家在地区制造分裂对抗的行动。”徐秀军表示，亚太地区是世界最具发展潜力的地区之一。大多数亚太国家都是发展中国，要珍惜来之不易的和平发展局面，将发展作为第一要务。
杨希雨表示，为维护地区持久和平和普遍安全，亚太国家应做好两件事：其一，在北约东扩加剧全球战略不平衡、世界动荡不安的当下，亚太国家应加强战略及政策协调，坚持以经济发展为中心，降低安全矛盾和竞争风险，为地区和平稳定繁荣奠定扎实的基础。其二，亚太各国加强合作，共同探讨、建立适合本地区的包容性、可持续性新安全架构。这个架构不是一部分国家实现所谓“集体安全”，而应以追求所有国家共同安全为目标。