新华社休斯敦8月4日电 热点问答｜得州选区重划何以成为美国党争新焦点
新华社记者徐剑梅
美国得克萨斯州议会逾50名民主党籍众议员4日集体“罢工”，缺席州立法会议，导致共和党掌控的州众议院因法定人数不足而无法推进包括选区重划在内的任何立法。得州众议院随即进行投票，同意逮捕缺席的民主党人。民主党议员为何集体出走？得州为何要推进选区重划？这场风波何以成为美国党争新焦点？
民主党人为何“罢工”
得州立法机构由共和党以压倒性优势掌控。州众议院议席中，共和党人占据88席，民主党人占据62席。民主党人难以通过投票左右立法结果。
然而，得州法律规定，州众议院开展立法事项需要至少100名众议员在场。于是，在缺乏其他“阻挠工具”的情况下，50多名民主党州众议员周末飞往其他州，导致４日在州议会大厦露面的州众议员仅有90多人，低于所需法定人数。美媒分析指出，民主党人离州“罢工”，一为抗议，二为拖延，三为升级事态引发全美舆论关注。
共和党人当即反击。得州众议院４日下午以85票赞成、6票反对，同意逮捕缺席的民主党人。州众议长伯罗斯签署民事逮捕令，授权州议会执法人员和州警强制议员返回。但由于得州没有州外管辖权，此举被普遍视为象征性施压。
共和党人为何谋求重划选区
美国各州通常每10年根据人口普查结果重新划分国会选区。得州现行选区于2021年由掌控州府和州立法机构的共和党主导重划，本就明显偏向共和党。目前，该州38个国会众议院席位中，共和党占25席，其相对民主党的优势，远超特朗普2024年大选时在得州获胜的得票率。
在这种情况下，共和党人打破常规，不到5年就谋求再度重划国会选区，其直接动因来自白宫。据美媒报道，因共和党在美国国会众议院仅占微弱多数，美国总统特朗普近期敦促得州共和党人重新划分国会选区，以确保共和党在2026年中期选举中继续成为国会多数党。
在白宫推动下，得州州长阿博特和州议会共和党人提出，重新划分民主党选民居多的奥斯汀、休斯敦和达拉斯等地的现有国会选区，以期明年中期选举时，能在国会众议院增加5个共和党席位。
多名民主党州众议员向媒体表示，他们计划在外州逗留两周左右，试图拖过定于19日结束的本次特别立法会议。但是，州长可继续并反复召集特别立法会议。2021年，民主党人曾以同一方法阻挠共和党人重划国会选区，但拖延不到40天，立法便获通过。
得州风波加剧党争
特朗普重新执政仅半年，但两党均已着眼2026年美国中期选举并开始排兵布阵。得州作为共和党长期主政的美国最大红州，其选区变动对中期选举结果将产生显著影响。
更关键的是，此次风波直指美国选举制度的一个顽疾，即某一政党通过操纵选区边界以巩固自身优势。具体操作上，或通过“拆分”，把在某一选区占优的反对党选民分散到多个选区；或进行“打包”，将反对党选民集中到某一选区，从而减少其他选区反对党选民数量，如此等等，手法多样并可组合。有学者指出，如此操纵，是政客挑选选民，而不是选民挑选政客。这种做法加剧政治极化，却被两党反复利用。
美国民主党全国委员会主席肯·马丁4日警告，如果得州共和党人重划国会选区，民主党州将“以牙还牙”。纽约州州长霍楚尔4日表示，如果共和党重写规则，那么民主党“别无选择，也必须这样做”。
近年，俄勒冈、印第安纳和明尼苏达等州都发生过类似的州议员“罢工”阻挠立法事件。休斯敦大学政治学教授布兰登·罗廷豪斯指出，此类现象频发反映出美国两党极化和党争加剧，得州“显然是全美政治的映射”。