北京市政协委员石向阳曾就公开北京一卡通押金使用情况连续6年提出提案。他认为这一问题至今仍未得到合理解决,其根源在于:“首先应该定性,到底是押金还是成本?”“如果是押金就有必要向持卡人公示数额、去向等信息,如果是成本,就把成本计算出来。”石向阳说。
南京市民卡有限公司对押金的去向含糊其辞,引发市民质疑。中国青年报记者致电该公司,公司综合办公室负责人表示,押金沉淀所得主要用于支持金陵通卡的成本和系统的运营,除此之外,一些免费或公益性项目的支出也来自押金。“2000年,第一批金陵通卡发行的时候,我们免费发放约60万张卡,2005年升级换代又免费发放了250多万张卡。在我们对老人、学生、残疾人办卡提供的优惠等项目中,押金都是一个重要的资金来源。”该负责人说。但具体金额至今未公布。
广州的羊城通公司则委托了第三方审计。审计数据显示,截至2011年12月31日,广州羊城通卡共发行935.25万张,所收取的押金共计2.039亿元,累计利息476.75万元。羊城通公司负责人在接受媒体采访时表示,由于国家层面对资金管理的严格要求,羊城通卡押金和利息至今仍存放在银行中,“除了为用户退还押金外,不做其他任何用途。”
第三方审计
针对押金使用问题,北京一卡通公司曾公开回应称是购买备用卡,以做好出售、换卡等准备。对于持卡人缴纳的卡片押金,公司会统一归集到指定的合作银行专户管理,并设置专门会计科目对其进行单独核算。
对此回应,刘巍并不满意:“作为约4000万名持卡用户中的一名,我有权利知道押金的具体用途是什么,一卡通公司也有义务定期告知我们。我们要的是一本‘明白账’,糊涂账不能再糊涂!”
在没能得到详细回复的情况下,刘巍依法向相关部门申请了行政复议。截至发稿时止,北京一卡通公司未对记者发去的采访函有任何回复。
北京瑞风律师事务所律师黄溢智说:“因为涉及广大市民的切身利益,行政机关应积极作为,承担起数额巨大的押金‘看守人’的角色。否则,不仅可能危害公众利益,还会极大破坏城市公交系统的公信力。”
此外,广州在交通卡押金公开方面采取的第三方定期审计并公开审计结果的方法,也受到好评。
广州市物价局和交通委员会委托了第三方机构广东新华会计师事务所有限公司,对羊城通卡的成本进行了审计。结果表明,羊城通卡的单位成本是19.63元/张,具体为采购成本9.26元、制作成本2.66元、发行成本3.02元、退换及维护成本3.05元、税金及附加1.64元,“低于30元/张的标准”。
根据其官网今年6月7日信息,为加强对押金管理使用的监督,羊城通公司“接下来还将配合相关政府部门,每三年接受第三方审计机构的专项审计,并适时公布”。(中国青年报)