近日已进行2013年高考网上报名的江苏省,在报名通知明确,非本省户籍的考生暂不得在江苏参加高考报名,待江苏省有关政策在年底前明晰之后,符合2013年报考条件的考生,省教育考试院再安排集中办理相关补报名手续。
而于今年2月29日,率先宣布突破高考户籍限制的山东省,则从2014年起才将允许非户籍考生异地高考。
福建省也在早前明确,从2014年起,凡在福建高中有三年完整学习经历的非户籍考生,都可在福建就地报名参加普通高考,允许参加本科、专科层次录取,并与福建考生享受同等的录取政策。
此外,其他各省也均在积极谋划中,安徽省教育厅表示,目前异地高考方案已进入专家论证阶段,12月份将出台。浙江省教育部门工作人员则透露,浙江异地高考方案已初步拟定,本周内部提交讨论。
“北上广”态度审慎遭部分市民抵制
相较于,黑龙江、山东等地的明朗表态,备受网友关注、具有代表意义的“北上广”则显得态度谨慎。目前,北京尚未公布异地高考政策具体方案的制定进展。
11月8日,广东省教育厅厅长罗伟其在接受羊城晚报记者采访时表示,广东异地高考的具体方案正在制定过程中,暂时不方便透露内容,广东将根据自己的情况制定了适合广东的方案。
据上海市教委提供的数据,目前在沪接受义务教育的外来务工者随迁子女超过50万人。此前,上海市政府新闻发布会透露,上海方案将采用积分制,综合考虑外来务工者在沪的职业情况与其随迁子女的就读年限,并将根据城市功能定位、产业结构布局、城市资源承载能力等确定“异地高考”方案。
然而,“北上广”推进异地高考改革的路并不轻松。不久前,“京籍PK非京籍”异地高考政策“门槛”的博弈再度引起人们的关注。
10月18日,20余名京籍人士日前赴北京市教委信访办抗议放开异地高考。他们中有人认为,外籍孩子素质太差,带坏了本地小孩,且过多占用了本地教育资源,“要想享受作为北京人的权利,必须先要承担责任”。
反对异地高考的网友表示,北京已经是一个超负荷的城市,放开异地高考会导致更多流动人口入京,不但教育资源受到威胁,还将引发房价上涨等一系列社会问题。不少网友以捍卫本地市民利益的名义通过微博对“@北京市教委”施压。
专家:少数利益受损人群应选择让渡
2003年,相关文件出台允许随迁子女在当地进行义务教育。近10年过去了,当时就地接受义务教育的孩子正面临或者即将面临高考。依照教育部日前公布的《2011年全国教育事业发展统计公报》,2011年全国义务教育阶段在校生中进城务工人员随迁子女共1260.97万人。
南开大学周恩来政府管理学院教授、社会学家关信平在接受人民网记者采访时表示,异地高考问题产生的根本原因是教育资源分配不均。京津沪等地区的市民已经习惯享受比外地更加优越的高考资源,当越来越多的人要求公平、平等的重新分配资源时就产生了矛盾。
关信平认为公平意识是解决异地高考问题的关键。人们关心的“不在于个人获得的机会多大,而是在于与别人的机会是否一样”。所以他建议可以把报考放开,根据报名情况调节名额,让各地的录取比例接近,各级学校的录取比例也接近。
但调节录取名额有待中央政府统筹安排,关信平称,异地高考政策的制定符合我国制定公共政策的共同特点:先地方,后中央。
“各地方政府做到一定程度,中央才能出台统一方案。”由于各地高考资源、教育水平、流动人口数量等因素差异较大,各地方政府需要先根据自身情况对异地高考事项作出调整方案,随后中央才能统筹安排。