从西安市莲湖区公证处的工作人员全程监督执法过程以来，我们的执法过程太顺畅了，之前经常遇到的‘扯皮’问题没有了。”8月22日上午，西安市莲湖区城管执法局正在对辖区三家商户违规及不规范经营现场执法。与往日不同的是，现场除了城管还有两名公证人员。据了解，为有效解决城管执法过程中的“暴力执法”和“临时工”问题，西安市司法局联合莲湖区城管执法局，在全国首创公证人员监督城管执法，使得城管的执法过程有了第三方监督。
城管执法前需“验明正身”
当天上午，西安市莲湖区城管执法局执法人员与莲湖区公证处的公证人员来到土门附近一家餐饮连锁店，因店内油烟排放不达标，店主无法提供环保部门出具的审验合格手续，在执法人员已经通知商家限7日内办理审验手续后，执法人员再次上门检查时，店家仍未办理。按照法律规定，执法人员当即向该店的值班人员下达了行政处罚决定书，如15日内仍未履行，将移交司法部门处理。两名公证人员现场检查两名城管证件，核实身份，仔细记录检查情况，并就检查问题记录在案。
随后城管执法人员同两名公证人员来到团结中路一家自行车店，因商户私自占用盲道，暂扣其停在盲道上的3辆自行车。在城管扣走自行车之前，公证人员细心地为三辆自行车编号，并在纸上做了记录。“我们这样做就是保留证据，确保城管和商户双方的利益。”莲湖区公证处工作人员曹丽萍说，一旦商户在上面签了字，那么这张登记暂扣物品数量的公证资料就具备法律效力，避免之后出现“扯皮”说不清的问题。“检查他们的证件就是为了避免出现‘临时工’问题，人证合一的情况下才能开始检查。”
已对76件重大难点城管执法案件公证监督
据了解，为提高执法公信力，西安市莲湖区城管执法局与西安市司法局联合将公证监督机制引入城管执法工作，成立“莲湖区公证处城管执法公证室”，从莲湖区司法局公证处邀请两名公证人员全程参与城市管理和综合执法。通过第三方权威介入，对执法过程中执法者和相对人的行为公证监督。一方面规范执法行为，使整个执法过程更加公平、公正和公开；另一方面由司法公证提供客观、真实、合法的证据，保护相对人合法权利。
莲湖区城管执法局局长刘卫介绍，莲湖区公证处城管执法公证室成立于今年6月24日，已对76件重大难点城管执法案件进行了公证。而邀请司法公证全程介入城管执法活动，作为一项新举措，是为了精细工作流程，提高城管执法队员的工作效率，监督城管执法人员的行为，以期杜绝与被执法对象的摩擦乃至冲突，真正实现文明执法的目标。(西部网)