框架协议确定了双方的合作方式，即由管委会或管委会指定出资方，与宣唐力勤合作，成立天心文控公司。2011年12月12日，天心文投公司成立。此后，根据框架协议，天心文投与宣唐力勤共同签订了关于成立天心文控公司的出资协议。
宣唐力勤相关负责人李伟生称，此时，天心区文化产业园正面临国家级文化产业示范园的验收。为能及时将办公大楼装修好迎检，2012年2月，天心文投与宣唐力勤签订了《关于天心文控前期垫付费用的备忘》。
该备忘录显示，由天心文投与宣唐力勤共同出资，租赁嘉盛国际广场南向群楼一至三层5000余平方米作办公楼。但由于天心文控注册手续正在办理中，故双方协议，房租暂由长沙天悦投资有限责任公司垫付，装修由宣唐力勤负责，待天心文控资金可用后，再由天心文控资金返还。
“我们花了800多万元，设计、装修了一到二次，一层用来办公，二层作为文化产业孵化基地，大楼装修好不久，就迎接了国家级文化产业示范园的验收，”李伟生称，天心文控筹备处20余名员工搬进了大楼办公，自2012年4月份起，该处便接待了文化部、省、市考察团数十起，“示范园的荣誉称号每年都能带来数千万元的配套。”
企业中途被要求退出合作
北京文化企业与地方政府的牵手到2012年5月。此时，天心区人事调整，天心区区委副书记邓鹏宇兼任管委会副主任，主管文化产业园工作。
2012年9月24日下午，天心文化产业园将“国家级文化产业示范园区”的牌匾收入囊中。“这时宣唐力勤却被要求退出合作，理由是其与约定的市场化运营战略冲突。”曹女士称，宣唐力勤不想撤，“我们从北京到长沙，从人力财力上付出了很大努力，还为此争取了5个亿的文化发展基金，现在却要企业撤出，这不公平。”
双方矛盾不断升级，在媒体上互发声明。2012年10月30日，管委会及天心文投联合在《长沙晚报》及地方网络上发表声明，称截至刊发声明时，未与任何单位和个人正式设立公司。
2012年11月9日，宣唐力勤也针锋相对在《长沙晚报》刊发声明，称宣唐力勤已受邀同天心区管委会签订合作框架协议，获优先选择成为国家级文化产业园区运营平台及项目实施合作方。
均称自己有理起诉对方
2013年9月15日，管委会及天心文投公司联合再次在《经济日报》刊发声明，一是称管委会、天心文投与宣唐力勤签订了《合作框架协议》和《投资合作协议》，拟投资成立天心文控，因双方分歧，已诉请天心法院判令解除合同并责令宣唐力勤腾退房屋。二是称天心文控没完成股东出资、验资和有关行政许可等，天心文控不具备法人资格。
就此声明，宣唐力勤称并不认可，“2012年底至2013年初，宣唐力勤已开设了验资账号，取得了‘长沙市天心文化产业控股公司’的名称预先核准通知书，在2013年1月10日，公司出资的3500万元也验资成功，”宣唐力勤相关负责人李先生称。
李先生介绍，2013年1月19日，宣唐力勤接到了天心文投的起诉书，诉请天心法院判令宣唐力勤搬走。而宣唐力勤也以要求履约为名，将天心文投诉至湖南省高院，诉请判令天心文投履约并出资。
据湖南省高院通知显示，2013年7月15日，湖南高院受理该案，其审查后认为，该案诉讼标的应属于长沙中院管辖，故已将该案移交长沙市中院审理，答复宣唐力勤等长沙中院审理通知。
就在两家法院均就该案立案的情况下，双方的冲突再次升级，发生了去年底的暴力事件。
□回应
公务员称为减损失合理自救
昨日下午，记者就宣唐力勤经招商引资入湘却遭遇200余名假警察连夜砸抢等问题，一一同肖四军进行核实。肖四军先是称自己正忙，稍后回电。后又称开会，要求记者发信息。