西安北客站至机场城际铁路、西安—铜川城际铁路、引汉济渭工程……日前，省发改委公布了39个鼓励社会资本尤其是民间资本参与建设营运的重点项目。
总投资额约2700亿元
这39个项目分布在交通、水利、信息基础设施和天然气开发、新能源开发、文化产业等6个领域，总投资约2700亿元。将按照投资主体多元化、融资方式多样化的基本思路，鼓励和吸引社会资本以合资、独资、特许经营、公私合作等方式参与项目的建设营运。
省发改委下发的《关于鼓励社会资本参与重点项目建设的通知》中提到，这些项目由推进主体和行政主管单位根据项目特性和建设情况，探索创新吸引社会资本的模式，提出具体合作方式。39个项目中，对于已开工建设和基本明确投资者的项目，应该加快建设运营进程，尽快形成示范效应。对于尚未确定投资者的项目，应进一步落实鼓励和吸引社会资本参与投资、建设及营运，有条件的项目可以向社会公开招标，并按照有关规定和程序办理。
政府不越位，不搞“拉郎配”
关于这39个项目的推出，记者采访了省发改委主任方玮峰。
“这39个项目是我省鼓励社会资本尤其是民间资本参与建设营运的首批项目。”方玮峰说，今年4月23日国务院常务会议决定，在交通基础设施、油气管网设施等领域推出一批项目，吸引社会资本特别是民间资本进入。我省从4月下旬开始着手研究向社会资本放开项目问题。5月18日，国家发改委首批推出80个示范项目，并向全社会公开，省发改委经过认真筛选，报经省政府同意，近日推出首批39个重点项目。
方玮峰表示，这样做可以激发社会资本活力，通过推出一批项目，让社会资本特别是民间投资进入一些具有自然垄断性质、过去以政府资本和国企投资为主的领域，有利于进一步拓宽民间资本投资渠道和空间，加快社会资本转型升级。在项目选择上，既落实国家部署要求，有铁路、高速公路、信息等基础设施项目；又从我省实际出发，选择了一批能源开发和文化重大项目。在角色定位上，将发挥市场配置资源的决定性作用，坚持市场导向，尊重企业自主权，合作原则自愿有偿、合作方式自主选择、合作伙伴自由配对，政府要到位不越位、不搞“拉郎配”。
“公布名单后，我们还要做很多工作，确保社会资本愿进来、进得来、留得住、可流动。”方玮峰表示，一是进一步强化项目对接和跟踪服务，引导各有关单位根据合作意愿主动对接、互惠合作。二是进一步强化项目建设的要素保障，积极协调规划选址、环境评价、用地预审、资金筹措、项目审批等环节服务，对社会资本参与的项目，给予政府投资项目同等待遇。三是进一步完善市场化的补偿机制，使投资者能够有相对稳定合理的利益回报。四是进一步创造公平竞争的市场环境，加强改进政府后续监管，依法保障各类市场主体的合法权益。
陕西省首批基础设施等领域鼓励社会投资项目表
一、交通基础设施项目（9项）
1.西安北客站至机场城际铁路；2.西安-铜川城际铁路；3.靖边至神木集运铁路；4.吴堡铁路专用线；5.神木至瓦塘铁路；6.合阳至铜川高速公路；7.吴起至定边高速公路；8.澄城至韦庄高速公路；9.柞水至山阳高速公路
二、信息基础设施项目（2项）
10.西安市无线移动政务网及平台；11.基于云计算的物联网信息安全服务平台建设与应用
三、天然气开发（3项）
12.富平煤层气综合利用项目；13.煤制天然气项目；14.渭河盆地地热水溶（氦）气综合利用项目
四、新能源开发（7项）
15.榆林市榆阳区小壕兔200兆瓦光伏发电项目；16.西安市40兆瓦分布式光伏发电项目；17.榆林市40兆瓦分布式光伏发电项目；18.吴堡风电场；19.吴起长城风电场；20.礼泉生物质发电项目；21.大荔生物质发电项目