而湖南对于该问题采取的整改手段更为“保守”,给出的整改措施是:通过专项整治、抽查核实领导干部报告个人有关事项、开展述廉评议,以及群众来信、来电、来访、网络举报等途径,发现领导干部违规违纪多占住房的,按照干部管理权限严肃查处。
>>解读
小打小闹难解根本问题
国家行政学院教授汪玉凯表示,当前我国领导干部住房存在的问题,包括超标分配住房、违规集资建房、倒卖出租住房、违法侵占住房、低价购买住房等,“有些领导干部利用工作调动、异地任职等机会,将国家为其提供的原有住房直接据为己有,这种状况具有普遍性,有的甚至处于失控状态。”
汪玉凯还提出,部分领导干部违反国家规定,利用手中职权集资建房,谋取私利。从上述各地的举措来看,汪玉凯认为多属于“小打小闹”解决不了根本的问题。这与我国长期以来的干部住房政策有关系,这些政策导向大多重配给、轻退出。在住房市场化改革的进程中,由于干部住房腐败的形式和内容在不断发生变化,导致了在理论上对干部住房腐败的界定存在很大困难。加之各地区社会经济发展状况不均衡,还没有制定一个统一的领导干部住房监管制度;再加上干部财产公开制度还处于试点阶段,对干部违规超标占有或建造住房查处规定缺乏具体的可操作性。
如要彻底解决这一问题,汪玉凯认为,首先需要对全国干部住房问题进行一个彻底的清理,同时配合不动产联网查询,与此同时制定统一的干部住房管理制度,比如对于某些级别官员实行“官邸制”,对多数官员实行住房流转制度等,从系统通盘考虑才能彻底解决这个腐败问题。
2干部亲属插手工程
问题仍处腐败高位
自1995年,中共中央、国务院便发出《关于禁止领导干部的子女、配偶经商的决定》,但是时至今日,干部子女、配偶经商情况屡禁不止,干部亲属插手工程情况屡见不鲜。2013年第一轮巡视即将“个别领导干部以权谋私、以贷谋私;有领导干部及亲属存在插手工程建设项目、谋取私利”的问题视为较为普遍的问题,此次巡视,该问题仍然位处腐败“高位”。
比如,吉林省个别领导干部亲属参与国企改制、土地征用、工程建设。全省纪检监察机关查处领导干部亲属插手国企改制、土地征用、工程建设领域案件8件。
三峡集团则开展了领导干部亲友在集团范围内从事相关经营活动申报和清退工作,党组管理的干部全部按要求进行了申报,截至2014年3月31日,已有2人主动提出清退。
3招投标腐败
多个地区单位有此顽疾
工程建设领域的招投标腐败已成腐败“专业户”,而主要表现形式则是干部利用职务影响,违规干预和插手招投标活动。此外,还有干部亲属在相关范围从事相关工作等利益输送。
通过第二轮巡视,被巡视地区(单位)中,湖南、安徽、国土资源部、三峡集团等均不同程度存在招投标腐败问题。
针对这项久治不愈的“顽疾”,各地也制定了相关举措,比如三峡集团提出,要禁止各级领导干部亲友在集团公司范围内从事承包或分包业务,禁止各级领导干部以任何理由干扰、限制、阻碍招投标违纪案件的查处。国土资源部还提出,全面摸底全体副处级以上干部配偶子女在国土资源相关中介行业组织就业情况,消除潜在廉政风险。
三峡集团提出,今年成立集团招标投标管理中心,加强集团对招标采购活动的集中管理,实现统一招标机构、统一招标文本、统一招标规则、统一决标流程,严防暗箱操作。要坚持和完善招标项目管理事权、招标权、评标权和决标权“四权分立”的工作机制,下一个程序对上一个程序监督,上一个程序对下一个程序负责,各司其职,各负其责,形成闭环管理。