“中央提出综合执法的方向是对的，但怎么个综、综到什么程度需要进一步细化，明确权力清单，减少分工时的随意性。”彭保华说。
出事总是“临时工”，折射城管执法力量缺失
近年来，全国一些地方不同程度地出现城管暴力执法引发的冲突性事件，引发公众广泛关注。而不少事件中执法不当的往往是城管“临时工”。
“如果要砍掉劳务派遣人员，恐怕正常工作都没法保证了。”安徽省某市辖区城管局负责人向记者诉苦，单位有各类城管人员１２０余人，其中协管就有９５人，占八成，承担着１３０余项工作。
沈阳市执法局皇姑分局自２００２年组建以来，很少有补充，城管部门定编人数１０多年来没有变过，城管等执法队伍中“临时工”现象凸显。待遇低，３９个人竞争一个副主任科员，级别晋升困难。临时的非在编人员直接上岗，培训时间少，执法中极易血气方刚……
对此，中央党校研究员曾业松表示，国家规定严格实行行政人员持证上岗和资格管理制度。小商小贩的背后有民生所系，寓管理于服务以及“公众城管”等新理念，应是城管改革的方向。尽管城管工作多而杂，但规范文明执法，减少“出格”行为，“执法型”向“服务型”转变，往往会更大发挥社会矛盾缓冲器的作用。（参与记者：杨皓）