十二届全国人大三次会议今开幕 会期10天半
3月15日上午李克强总理将与中外记者会面
十二届全国人大三次会议4日在人民大会堂举行新闻发布会,大会发言人傅莹就会议议程和人大工作等问题回答了中外记者的提问,对公众关心的诸多热点问题一一回应。
傅莹通报了预备会议和主席团第一次会议的有关情况。大会将于3月5日上午9时正式开幕,15日上午闭幕,会期10天半,议程包括审议政府工作报告,审查和批准计划报告、预算报告,审议立法法修正案草案,审议全国人大常委会工作报告、“两高”工作报告等。
傅莹说,大会将严格遵守中央八项规定,各项安排尽量节俭,保持良好会风。
傅莹表示,3月15日上午大会闭幕之后,李克强总理将与中外记者会面,回答大家问题。
39名代表资格被终止彰显反腐力度
十二届全国人大将近3000名代表,两年来已有39名代表因违纪或违法被终止代表资格。对此,傅莹表示,这一方面反映了反腐力度的加大,另一方面也体现了加强对代表监督的效果。
傅莹说,人大代表应该模范遵守宪法和法律,很好地履职。如果代表不能很好地履行自己的职责,根据法律规定,选举单位或选民是有权罢免的。
她说,我国五级人大代表共有267万人,90%的人大代表都在乡、县级。基层代表的素质和表现关系到人大本身的效能和人大本身的健康。湖南衡阳破坏选举案教训深刻,期待将要举行的乡、县两级人大选举能严格依照法律程序进行。
傅莹说,解决腐败问题要出重手,标本兼治。从全国人大及其常委会的角度,主要是加强反腐败的制度建设,要构筑一个不敢腐、不能腐、不愿腐的法治环境。
立法要与改革决策衔接
在回答关于立法和改革的关系时,傅莹说,要使立法工作与改革决策相衔接,使重大改革能够于法有据。在谈到立法法修正案审议时,傅莹说,立法法修正案草案进一步明确了中央和地方立法权限的划分,赋予所有设区的市地方立法权,也包括自治州,可制定城乡管理、环境保护和历史文化保护等方面的法规规章。
希望香港如期实现普选
针对香港普选问题,傅莹说,全国人大常委会关于香港特区行政长官普选的决定“是不可动摇的”,希望香港能够按照这个决定、按照基本法,如期顺利实现普选。
对于香港少数市民和内地游客之间的摩擦,傅莹表示两地民众应该相互尊重,多念彼此的好。“兄弟之间要多积累正能量,有些问题商量商量,不是解决不了。”
系列环保法律要“动大手术”
在回答环境治理的有关问题时,傅莹说,新环保法被称为“史上最严的环保法”,但仅有这部法是不够的,一系列相关法律都要“动大手术”。傅莹透露,全国人大常委会正在对大气污染防治法进行修改,今年还要就水污染防治法进行执法检查和专题询问,并作出修改。另外,目前我国还没有一部专门的土壤污染防治法律,要下决心制定一部专门法律,解决土壤污染问题。她说,新环保法是“有牙齿”的环保法,对污染零容忍,而且惩治措施非常严格。但是能否执行下去,要看大家能不能齐心协力。
反恐法草案不会影响网络经营者正当利益
就美国对中国反恐怖主义法草案表示关注的问题,傅莹说,反恐法草案规定,为防范和调查恐怖活动,可以使用电信和互联网的技术接口。这个做法是符合行政法原则的,也是国际上比较普遍的做法,不会影响网络经营者的正当利益。
傅莹说,采取这项措施有严格限制条件,一是为防范和调查恐怖活动才采取这样的措施;二是仅限于公安机关、国家安全机关适用;三是必须经过严格的审批手续。
8月拟审议中国首部反家暴法
傅莹表示,家庭暴力是社会隐痛中国正在制定第一部反对家庭暴力的法律,下半年有望提交审议。
傅莹表示,家庭暴力是社会的隐痛。所有现代政府都要面对这个问题,我国在制定第一部反对家庭暴力的专门法律,征求意见稿已经出台并向社会公布。反家暴法将在今年8月提交审议。她说,反家暴立法反映的是国家对弱者的关心,是用立法的形式来申明,哪怕是在家庭内部,哪怕是在家庭成员之间,也不允许暴力行为。
通过这部法的讨论,通过这部法的出台,能够提高全社会反对家庭暴力的公民意识,鼓励以德治家。希望法律出台过程能够促进家庭幸福,进一步促进社会文明的前进。
2020年之前全面落实税收法定原则
傅莹表示,税收法定的条件已经逐渐成熟,总的目标是在2020年之前,全面落实税收法定原则。
有记者提出关于财政部近期上调燃油税与税收法定原则的相关问题,傅莹说,税收法定就是政府收什么税、向谁收、收多少、怎么收,都要通过人大来立法决定。
她说,我们国家目前现行的大部分税种都是国务院通过制定税收暂行条例来制定的。这个依据就是1985年全国人大给国务院的授权,当时是出于改革和发展的需要,这些年发挥了很重要的作用。经过30多年的改革开放,税收法定的条件已经逐渐成熟,党的十八届三中全会、四中全会都明确提出要落实税收法定原则。
2015年国防预算增幅约10%
傅莹说,2015年预算报告草案中建议的国防预算增幅约为10%。
“去年我们国防预算的增长幅度是12.2%。”傅莹表示,中国的国防政策是防御性的,在宪法中有明确规定。“这个原则,我们不会轻易地改变。”
傅莹说,中国今后会继续坚持走和平发展道路。
据新华社、法制晚报