【地评线】天府网评：让“安居”与“乐业”齐步走
作者：郑宗生
21日上午，习近平总书记来到安康市平利县老县镇锦屏社区考察调研。这里安置了全镇11个村的1346户高山危住户、地灾户和贫困户，共4173人。在搬迁户汪显平家，习近平总书记同一家老少围坐在一起拉家常。他指出，移得出、稳得住、住得下去，才能安居乐业。要住得下去就要靠稳定就业，务工是主要出路。要实实在在做好就业工作，不能搞形式主义。
搬迁是手段，脱贫是目的，就业是关键。回顾我国易地扶贫搬迁的历史性成就，我们会发现：从居住环境的“脱胎换骨”到收入水平的“成倍翻番”，再到生活状态的“焕然一新”，无不让人感受到“天壤之别”的巨大变化。当前，我们决战决胜脱贫攻坚，就要坚持“挪穷窝”与“换穷业”并举，让易地搬迁群众既住上新房子、又过上好日子，实现“安居”与“乐业”齐步走。
“安居”与“乐业”是一道组合题。多年来，我国脱贫攻坚实行安居与乐业并重，对症开方“改穷业”，贫困群众经济状况发生了“天壤之别”的变化。就拿习近平总书记此次考察的平利县老县镇锦屏社区来说，这里按照“山上兴产业、山下建社区、社区办工厂”的发展思路，当地已实现居民楼上居住、楼下就业；这里的蒋家坪村坚持以茶为媒，走出一条“游茶山、品香茗、居民宿”茶旅结合的致富增收之路。还有一些地方通过配套建设农业园区，提供就业岗位，使搬迁群众在家门口端上“饭碗”；一些地方通过发展特色产业、生态旅游，实现了从“去不得”到“了不得”的转变；一些地方通过土地流转、资金入股、建设扶贫车间，让群众实现从“下地”到“上班”、从“农民”到“股民”的嬗变……从以前的经济拮据到现在的收入稳定，巨大的变化让人刮目相看。
搬迁是“前半篇文章”，就业是“后半篇文章”。稳定就业是搬迁群众生计保障的根本。各地要在稳定就业上主动帮扶，送政策、送岗位、送服务，精准推荐就业岗位和职业培训信息，做到劳务协作输出一批、就近就业消化一批、特岗开发兜底一批、技能培训提升一批，促进搬迁群众腰包鼓起来。要深入分析搬迁安置贫困群众收入来源，以提高搬迁群众经营性收入、工资性收入、财产性收入为重点，全方位拓宽贫困农民就业增收渠道。要加强对搬迁群众的技能培训，开展订单式培训、定向培训、定岗培训等，提升他们的就业竞争力。要落实政策兜底安置就业，对符合条件的贫困劳动力，按规定提供兜底帮扶。要鼓励引导各行各业面向搬迁贫困人口提供公益岗位，量身打造护林、护路、绿化、保洁、保安、扶残助残、养老护理、水利工程管护等扶贫类、基层公共服务类公益岗位。
扶贫扶长远，长远靠产业。确保搬迁对象稳得住、能致富，发展后续产业扶贫是关键。各地要培育发展适合当地的后续产业，增强搬迁群众的自我“造血”功能。要大力发展搬迁地区特色产业，完善利益联结机制，针对不同的搬迁对象确定不同的帮扶模式，组合运用直接帮扶、委托帮扶、股份合作等多种联结途径，让贫困人口获取多元化的生产经营、租金、薪金、分红等收益。针对有劳动能力、有产业发展意愿但缺少资金、技能的搬迁对象，采取自主发展模式，通过提供扶贫小额信贷资金和帮扶资金，帮助搬迁户自主发展扶贫产业，实现持续稳定脱贫增收。对吸纳搬迁贫困劳动力就业的扶贫车间和龙头企业，可在减税降费上给予优惠，通过扶贫周转金贷款、提供免费岗前培训、厂房租赁减免、土地出让地价优惠等方式给予重点扶持，使之成为吸纳贫困群众就业的“蓄水池”。
安居乐业不分家，住上好房子、挣到“红票子”，才算好日子。在脱贫攻坚的新征程上，我们要总结经验，综合施策，精准发力，帮助贫困户实现就近就地就业，扶持发展扶贫产业、扶贫车间，开发公益性岗位，千方百计拓宽就业门路，让搬迁群众有更多的获得感、幸福感。(作者系四川在线特约网评员)