帮助“病企”蝶变重生 北京破产法庭优化营商环境跑出加速度
□ 本报记者 徐伟伦
□ 本报通讯员 郑伟华 王玲芳
为7家企业引入投资约16亿元，接管企业各类资产约840亿元，处理企业债务约910亿元；快审案件平均用时99天，最短用时65天；出台《破产重整案件办理规范（试行）》《破产管理人工作指引（试行）》等多部办案规范……
这是北京破产法庭成立一年多来交出的一份“成绩单”。
《法制日报》记者了解到，北京破产法庭自成立以来便把营造法治化营商环境作为第一要务，利用繁简分流不断提升审判质效，同时实施一企一策助力困境企业绝地重生，构建“立审执破”破产审判新格局，凝神聚力形成市场化破产工作合力，助力办理破产跑出了加速度。
2019年1月30日，作为全国第二家破产法庭，北京破产法庭挂牌成立。现如今，针对快速审案件、重整案件和重整转破产清算案件，北京破产法庭分别梳理出了20余项审理步骤，通过制定审理周期表，将案件受理日作为基准日，采用“T+N”模式分别标明每个时间节点，以时间表为抓手对管理人工作进行定时、定量、定员、定岗监督。法庭自成立以来，共有47%的案件适用了快速审程序，平均审限99天。
提速，少不了科技助力。“以前，管理人查询债务人财产要花费很长时间，结果还可能不准确、不全面，现在我们借助网络执行查控系统，主动为管理人提供银行账户、车辆、不动产等七类财产查询结果，平均每个案件能节省近两个月的时间。”北京破产法庭法官王玲芳觉得，与信息技术的深度融合，使破产案件审理更加智能、便捷和高效。
提速的同时，少不了尽力挽救。2019年8月，万瑞飞鸿(北京)医疗器材有限公司的103名原职工，在北京破产法庭领到了1900余万元清偿款，该案的职工债权全部实现现金清偿。记者了解到，在该案的审理过程中，合议庭针对万瑞飞鸿公司的“症结”开出了“综合诊疗方案”，指导管理人吸收具备医药企业经营管理经验的专业人员进入团队，补强管理人的知识结构和履职能力，同时通过公开竞争方式招募投资人。正是合议庭抓住了稍纵即逝的拯救时机，通过破产重整实现了对民营企业的及时保护、能动保护和实质保护，同时，在破产重整中也实现了对民生权益的最大保障。
“如果说破产企业是一名病人，要挽救一个‘病企’，就必须针对每个企业的‘病因’对症开方，因企施策。”北京破产法庭庭长郑伟华说，通过创新破产挽救制度机制，已先后对7家企业适用预重整、重整及和解程序进行拯救，帮助“病企”蝶变重生。
2019年11月，北京破产法庭对全市破产案件进行集中管辖，北京成为全国首个对破产案件集中管辖的直辖市。据北京市第一中级人民法院副院长马来客介绍，集中管辖以来，北京破产法庭全方位探索集约审理模式下的审判方式和管理路径，出版了30余万字的《破产审判专业化与规范化指引》，并出台了《破产重整案件办理规范（试行）》《破产案件管理人工作指引（试行）》等一系列规范性文件，统一破产案件审理思路，明确裁判原则标准和尺度。
破产程序进程的加快和各类问题的及时解决，需要管理人、法院、相关债权人及各类市场主体之间，达成共识、形成合力。为此，北京破产法庭针对长期存在的管理人开立账户困难等问题，在诉服中心设立了全国首家金融服务中心，为管理人提供开立账户、刻章、冻结等一站式服务，管理人从往返十几次变成了只需跑一次。针对管理人履职风险，北京破产法庭还创新构建了“破产+保险”工作机制，加强与保险机构合作，推动管理人执业责任保险机制常态运行，通过市场化机制化解管理人的正当执业风险。针对管理人履职主体地位不受认可等履职障碍，北京破产法庭又多次开展专题调研，就完善管理人履职配套保障机制等问题提出解决建议，近期，北京市相关部门及法院系统相继推出《破产费用援助资金使用办法（试行）》《关于保障破产管理人查询工作的通知》等多项举措，有效破解了管理人的履职瓶颈。
在北京一中院院长吴在存看来，优化营商环境是系统工程，必须在系统集成、统筹推进上下功夫，“正因如此，北京破产法庭始终以权利实现为中心，积极构建‘立审执破’一体化工作格局，实现了立审执破各程序环节之间的无缝对接，通过立案前端源头化解、审执中端协调联动、破产末端有序衔接，切实做到层层发力、一体推进，有效提升了司法整体效能”。