【大国小鲜@基层之治】小窗口展现大作为 高效率成就高质量
“通过提前与窗口联系，网上递交资料，到现场办理业务，企业注册时间从过去的半个月，缩短到1日办结。”日前，在江苏滨海县政务服务大厅市场准入窗口，一位刘姓客商迅速办完企业股份的变更手续，为精准高效的办事流程点赞。
良好的营商环境助推经济发展。今年以来，围绕“加快建设办事效率高、运营成本低、政府服务优、创新创业活力强的一流营商环境”目标要求，滨海县“放管服”改革不断向纵深推进，全面推动简政放权，持续优化营商环境，以更优质高效的服务便民利企，增强企业、群众的获得感。
管理变服务，转变角色提升效率
“来滨海投资，办事效率比过去明显提高。”江苏三叶农业科技发展有限公司副总经理叶继军说。服务好不好，群众说了算。在滨海县政务服务大厅，小窗口展现大作为，“无障碍”沟通、“无缝隙”对接、“一窗式”办理、“零差错”服务，由管理向服务的角色转变，为服务大厅带来新气象。针对服务领域存在的突出问题，滨海县开展作风纪律大督查大整顿，切实以作风建设的“大力度”催生高质量发展的“加速度”。
滨海县凸显集约优势，“一枚印章管审批”，全力推进相对集中行政许可权改革，开通为民为企服务“直通车”。目前，首批划转10个部门的48项事项，原政务办转隶事项7项，已集中行政许可权事项55项，均已正常运行， 今年以来共办理事项5301件。
“我们紧扣堵点痛点，简政减证促发展，严格落实全国一张清单，持续放宽市场准入门槛，推动‘非禁即入’普遍落实。”滨海县行政审批局审改科负责人说，他们开展一系列专项行动，将单位办件频次低、办件量少的政务服务事项统一纳入“无差别”综合受理窗口管理。
智能化升级，转型发展服务更贴心
“为企业成立项目服务专班，提供上门代办服务，帮办土地、规划手续，并协调加快图审进度……审批服务很贴心。”江苏盐冷供应链管理有限公司副总经理施志林竖起大拇指说，“听说银行开户时间和环节也更优化，企业注册登记、公章刻制、银行开户、发票申领全流程1个工作日就能办结。”
围绕“重大项目要素保障攻坚年”的要求，滨海实施优化营商环境政务服务提升工程，压缩审批时限，让群众“少跑腿，多办事”。同时，推进政务服务智能化升级，会同“我的盐城”APP团队，制定网上政务服务能力提升方案，推动政务信息互联互通，力争实现“掌上办”“指尖办”。
而以县为主体、镇为基础、村为补充的“15分钟便民政务服务圈”便民体系加快完善，推动权限下放、服务下沉、窗口前移，逐步建成上下联动、网络互通、快捷高效、业务协同的县镇村三级政务服务体系。目前，滨海全县镇村三级政务外网全部联通，并率先在公安系统开展权限下放试点工作。
“我们实施政务服务提升工程，进一步合并审批环节，行政审批事项实际办结时限比承诺时限再提速20%以上，实现企业设立登记、项目立项、施工许可证核发1个工作日内办结。”滨海县行政审批局负责人表示，通过项目服务“专员制”和项目“绿色通道”，实行“一窗受理、全链条代办”机制，已为55个项目提供全流程代办帮办服务。
目标高效率，合力打造“滨海速度”
高效率成就高质量。滨海县以前期工作早、要素保障细、问题协调快、全程服务实，拼出更多“滨海速度”，确保项目进得来、留得住、快发展。
“1天时间拿齐所有证，没想到这么快。”前几日刚去滨海县政务服务大厅办理手续，盐城金祥房地产开发有限公司负责人沈耀平说。当日上午，他签署完成土地出让合同，下午就完成用地规划许可、不动产权证、工程规划许可证、建筑工程施工许可4项审批。
“这样的服务和效率我们在外地想都不敢想，但是滨海做到了。”和沈耀平一样，滨海姿生元生态农业发展有限公司总经理陈华文也深有体会。为全面打响营商环境提升战，滨海县畅通重大项目“绿色通道”，深入开展“营商环境提升年”活动，全面推行并联审批、容缺预审，推广企业投资类项目“拿地即开工”等改革举措，为项目建设每个环节都按下“快进键”。同时，强化全程在线“网上办”，进一步推进“不见面审批”，先后分5批发布全县1244项“不见面审批”行政权力事项清单，行政权力事项和公共服务事项入库完整率、办事指南完整度均为100%。
新华日报记者 卞小燕 通讯员 李 军 刘向阳