上海25个基层立法联系点实现全覆盖
本报讯（记者钱培坚）“《个人所得税法修正案（草案）》在征求意见时，我们提出在居民个人综合所得的应纳税所得额计算中，增加赡养老人的相关费用扣除。正式出台的法律，采纳了这条建议。”上海虹桥街道基层立法点的工作人员近日告诉记者。
虹桥街道是全国人大常委会法工委在全国设立的4个基层立法联系点之一，直通全国人大常委会。记者近日了解到，随着新一批上海市人大常委会基层立法联系点被授牌，总计25个联系点已实现在上海各区的全覆盖。今年初至10月中旬，上海市人大常委会基层立法联系点共组织调研、座谈会100多次，征集意见1776条，有143条意见在地方立法中获得采纳，成为群众参与国家立法的“直通车”和开门立法的“最前线”。
2016年7月，首批10家上海市人大常委会基层立法联系点启动运行。2020年4月2日，上海市十五届人大常委会第四十六次主任会议通过《上海市人大常委会基层立法联系点工作规则》，将联系点从原先的10家扩充到25家，并要求联系点在立法前、立法中、立法后全过程参加立法及其相关活动。
根据要求，以市民为参与主体的联系点，要通过制度促进联系点扎根基层，扎根社区。例如，江宁路街道联系点以街道为中心点，社区为工作面，点面结合，建立了“1+16+X”的工作网络。充分发挥街道人大工委，街道下属16个居民区，以及街道“两代表一委员”、辖区企事业单位、“两新”组织和职能部门在立法咨询方面的优势。
上海市律师协会联系点探索建立了积分制度，对提出建议的律所和律师根据征求意见的被采纳情况计分，作为评优表彰的依据。长宁区法院联系点则通过建立日常联络、协作配合、跟踪宣传和工作台账4类机制，先后承担了《上海市宗教事务条例（草案）》等12件法规的意见征询工作，提出106条意见建议。
虹桥街道基层立法联系点有10家顾问单位，310名信息联络员，以及10个专家人才库。5年来，该联系点上报建议770条，其中41条已经被采纳。
钱培坚