每年为832个脱贫县边境县培养1万名左右师范生
9部门深入推进教育公平让每一个孩子都有人生出彩的机会
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教育公平是社会公平的基础和人生公平的起点。在中西部欠发达地区补充优质教师上予以顶层设计、协同发力、精准施策，是党和政府以人民为中心的执政理念的一贯体现，实现让每一个孩子都有人生出彩的机会，不断促进教育发展成果更多更公平惠及全体人民，以教育公平促进社会公平正义。
□ 本报记者 张维
巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，迈出重要一步。
从2021年起，教育部直属师范大学与地方师范院校采取定向方式，每年为832个脱贫县(原集中连片特困地区县、国家扶贫开发工作重点县)和中西部陆地边境县(以下统称定向县)中小学校培养1万名左右师范生，从源头上改善中西部欠发达地区中小学教师队伍质量，培养造就大批优秀教师。
这一信息来自于近日由教育部、中央宣传部、中央编办、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、住房和城乡建设部、中国人民银行、国家乡村振兴局9部门共同发布的《中西部欠发达地区优秀教师定向培养计划》(以下简称《优师计划》)。
“在乡村振兴的战略背景下，要进一步巩固拓展教育脱贫攻坚成果，接续推动脱贫地区发展和乡村全面振兴，必须把教师队伍建设摆在优先发展的战略地位，推动教育资源合理配置，为中西部欠发达地区源源不断补充新鲜血液，促进振兴乡村教育和教育振兴乡村的良性循环。”华东师范大学党委书记梅兵认为《优师计划》的推出从源头上改善中西部欠发达地区教师队伍质量，抓到了根子上，抓住了“牛鼻子”。
让乡村教师留得住
加强中西部欠发达地区教师定向培养和精准培训，此前已被纳入今年的政府重点工作中。
两会期间，李克强总理到广西代表团参加《政府工作报告》审议时表示，国家将研究出台倾斜政策，加大对乡村教师的委托和定向培养，逐步提高他们的职业水平和收入待遇，让他们在乡村愿意留、留得住。
4月30日，教育部等4部门印发《关于实现巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》，明确提出启动实施中西部欠发达地区优秀教师定向培养计划，通过部属师范大学和省属师范院校定向培养一批优秀教师。
据教育部教师工作司负责人介绍，今年4月，教育部已经提前部署了2021年优师计划的招生工作：由中西部省级教育行政部门商本省(区、市)编制、财政、人力资源社会保障等有关部门，根据省域内定向县中小学教师培养补充需要，在核定的编制内统计并上报本省(区、市)优师计划年度培养需求。教育部指导直属师范大学和有关省(区、市)教育行政部门根据各地所需，合理安排优师计划师范生招生计划。报考优师计划的考生均须参加当年全国统一高考，在本科提前批次录取。优师计划师范生在入学前须签订协议，承诺毕业后到生源所在省份定向县中小学履约任教等有关事宜。
相关高校也在以实际行动积极响应要求。华中师范大学校长郝芳华介绍说，华中师范大学今年单独增加150个计划，全部投向中西部省份，用于招收优师计划考生。截至目前，已圆满完成。
北京师范大学2021年优师计划目前已完成招生401人，据北京师范大学党委书记程建平介绍，生源质量较去年有了进一步提升。“未来，这批学生将在学校接受一流的师范教育。”
违约纳入信用体系
值得注意的是，近年来，师范生毕业后到中西部欠发达地区，尤其是县级及以下中小学任教意愿和比例下降趋势明显，乡村教育人才流失严重。
西南大学党委书记李旭锋说，从“特岗计划”、师范生公费教育政策、“国培计划”，到教师教育振兴行动计划，中央打出一系列组合拳，加强基础教育教师队伍建设，但中西部欠发达地区优质师资短缺问题仍然严重，乡村教师队伍结构性矛盾仍然凸显。同时，师范生专业技能和职业素养还不能完全满足教师岗位要求，具体表现为跨学科素养不够、教学实践能力不强、信息技术应用能力不足等方面。
西南大学校长、党委副书记张卫国补充说，在现实中，在中西部欠发达地区从教的师范生，往往面临工作环境相对艰苦、薪资待遇相对较低、职业发展受限等诸多问题。
而9部门的《优师计划》，正是为破解上述难题而出台。据教育部教师工作司负责人介绍，《优师计划》有以下政策亮点：面向脱贫地区，定向精准施策。推动部属师范大学等高水平师范院校为欠发达地区精准输送优质师资，改善当地教师学科结构，提升教师队伍素质。
国家引领地方，推进分层实施。部属师范大学承担国家优师专项培养任务，主要面向定向县培养中学特别是高中教师。地方高水平师范院校承担地方优师专项培养任务，根据定向县需求，培养普通教育、职业教育不同类型和不同学段中小学教师。
部门协同联动，保障学生权益。教育部与中央编办、财政部、人力资源社会保障部深度协同，保障优师计划师范生履约任教的编制、岗位需求。在国家发展改革委、住房城乡建设部支持下，加强履约就业的优师计划师范生周转宿舍建设，将符合条件的优师计划师范生纳入当地住房保障范围。国家乡村振兴局配合加强优师计划实施协调工作。
加强履约管理，推动应履尽履。优师计划旨在培养造就一批“四有”好老师，推动中西部欠发达地区基础教育高质量发展，合格的优师计划毕业生理应坚定理想信念，信守承诺。凡是取得培养院校本科毕业证书、学位证书的优师计划师范生，都应按协议约定履约任教。未按规定履约的国家优师专项师范生违约记录将纳入社会信用体系。
落实财政支持，强化政策激励。优师计划师范生在校学习期间免除学费，免缴住宿费，并补助生活费。其中，国家优师专项由中央财政根据部属师大每年实际录取人数按年度拨付，并将培养情况作为中央高校有关专项资金分配参考因素；地方优师专项由地方财政承担，中央财政根据各地每年实际录取人数予以奖补。
教育促进社会公平
“《优师计划》的推出，旨在通过定向培养的方式，从源头上改善中西部欠发达地区教师队伍质量，抓到了根子上，抓住了‘牛鼻子’，体现了国家对教育事业的高度重视，摆在优先发展的战略地位；体现了教育投入从物到人的转型发展，推动教育优质均衡发展；体现了巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，让每一个孩子都拥有人生出彩的机会。”华东师范大学校长、党委副书记钱旭红说。
而在巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的背后，更是教育公平的体现。东北师范大学中国农村教育研究院的调查研究显示，近年来我国农村教育中硬件建设即“物”的建设成效显著，但软件建设尤其是“人”的建设任重道远。乡村教师队伍补充难、补充质量不高，依然是乡村教师队伍建设的难点问题，制约着乡村教育的发展，也影响着我国教育公平的深入推进。
“教育公平是社会公平的基础和人生公平的起点。”东北师范大学校长刘益春认为，《优师计划》是精准推进教育公平的重大举措，会让教育公平的阳光照耀温暖更多的人。《优师计划》瞄准当前教育公平的最薄弱环节、最关键因素，在中西部欠发达地区的优质教师补充问题上，顶层设计、协同发力、精准施策，“这是党和政府以人民为中心的执政理念的一贯体现，实现让每一个孩子都有人生出彩的机会，不断促进教育发展成果更多更公平惠及全体人民，以教育公平促进社会公平正义”。
制图/李晓军