新华社北京8月26日电
第三次全国国土调查主要数据公报
国务院第三次全国国土调查领导小组办公室
自然资源部
国家统计局
2018年9月，国务院统一部署开展第三次全国国土调查(以下简称“三调”)，以2019年12月31日为标准时点汇总数据。“三调”全面采用优于1米分辨率的卫星遥感影像制作调查底图，广泛应用移动互联网、云计算、无人机等新技术，创新运用“互联网+调查”机制，全流程严格实行质量管控，历时3年，21.9万调查人员先后参与，汇集了2.95亿个调查图斑数据，全面查清了全国国土利用状况。
现将全国主要地类数据公布如下：
(一)耕地12786.19万公顷(191792.79万亩)。其中，水田3139.20万公顷(47087.97万亩)，占24.55%；水浇地3211.48万公顷(48172.21万亩)，占25.12%；旱地6435.51万公顷(96532.61万亩)，占50.33%。64%的耕地分布在秦岭－淮河以北。黑龙江、内蒙古、河南、吉林、新疆等5个省份耕地面积较大，占全国耕地的40%。
位于一年三熟制地区的耕地1882.91万公顷(28243.68万亩)，占全国耕地的14.73%；位于一年两熟制地区的耕地4782.66万公顷(71739.85万亩)，占37.40%；位于一年一熟制地区的耕地6120.62万公顷(91809.26万亩)，占47.87%。
位于年降水量800mm以上(含800mm)地区的耕地4469.44万公顷(67041.62万亩)，占全国耕地的34.96%；位于年降水量400-800mm(含400mm)地区的耕地6295.98万公顷(94439.64万亩)，占49.24%；位于年降水量200-400mm(含200mm)地区的耕地1280.45万公顷(19206.74万亩)，占10.01%；位于年降水量200mm以下地区的耕地740.32万公顷(11104.79万亩)，占5.79%。
位于2度以下坡度(含2度)的耕地7919.03万公顷(118785.43万亩)，占全国耕地的61.93%；位于2－6度坡度(含6度)的耕地1959.32万公顷(29389.75万亩)，占15.32%；位于6－15度坡度(含15度)的耕地1712.64万公顷(25689.59万亩)，占13.40%；位于15－25度坡度(含25度)的耕地772.68万公顷(11590.18万亩)，占6.04%；位于25度以上坡度的耕地422.52万公顷(6337.83万亩)，占3.31%。
(二)园地2017.16万公顷(30257.33万亩)。其中，果园1303.13万公顷(19546.88万亩)，占64.60%；茶园168.47万公顷(2527.05万亩)，占8.35%；橡胶园151.43万公顷(2271.48万亩)，占7.51%；其他园地394.13万公顷(5911.93万亩)，占19.54%。园地主要分布在秦岭－淮河以南地区，占全国园地的66%。
(三)林地28412.59万公顷(426188.82万亩)。其中，乔木林地19735.16万公顷(296027.43万亩)，占69.46%；竹林地701.97万公顷(10529.53万亩)，占2.47%；灌木林地5862.61万公顷(87939.19万亩)，占20.63%；其他林地2112.84万公顷(31692.67万亩)，占7.44%。87%的林地分布在年降水量400mm(含400mm)以上地区。四川、云南、内蒙古、黑龙江等4个省份林地面积较大，占全国林地的34%。
(四)草地26453.01万公顷(396795.21万亩)。其中，天然牧草地21317.21万公顷(319758.21万亩)，占80.59%；人工牧草地58.06万公顷(870.97万亩)，占0.22%；其他草地5077.74万公顷(76166.03万亩)，占19.19%。草地主要分布在西藏、内蒙古、新疆、青海、甘肃、四川等6个省份，占全国草地的94%。
(五)湿地2346.93万公顷(35203.99万亩)。湿地是“三调”新增的一级地类，包括7个二级地类。其中，红树林地2.71万公顷(40.60万亩)，占0.12%；森林沼泽220.78万公顷(3311.75万亩)，占9.41%；灌丛沼泽75.51万公顷(1132.62万亩)，占3.22%；沼泽草地1114.41万公顷(16716.22万亩)，占47.48%；沿海滩涂151.23万公顷(2268.50万亩)，占6.44%；内陆滩涂588.61万公顷(8829.16万亩)，占25.08%；沼泽地193.68万公顷(2905.15万亩)，占8.25%。湿地主要分布在青海、西藏、内蒙古、黑龙江、新疆、四川、甘肃等7个省份，占全国湿地的88%。
(六)城镇村及工矿用地3530.64万公顷(52959.53万亩)。其中，城市用地522.19万公顷(7832.78万亩)，占14.79%；建制镇用地512.93万公顷(7693.96万亩)，占14.53%；村庄用地2193.56万公顷(32903.45万亩)，占62.13%；采矿用地244.24万公顷(3663.66万亩)，占6.92%；风景名胜及特殊用地57.71万公顷(865.68万亩)，占1.63%。
(七)交通运输用地955.31万公顷(14329.61万亩)。其中，铁路用地56.68万公顷(850.16万亩)，占5.93%；轨道交通用地1.77万公顷(26.52万亩)，占0.18%；公路用地402.96万公顷(6044.47万亩)，占42.18%；农村道路476.50万公顷(7147.56万亩)，占49.88%；机场用地9.63万公顷(144.41万亩)，占1.01%；港口码头用地7.04万公顷(105.64万亩)，占0.74%；管道运输用地0.72万公顷(10.85万亩)，占0.08%。
(八)水域及水利设施用地3628.79万公顷(54431.78万亩)。其中，河流水面880.78万公顷(13211.75万亩)，占24.27%；湖泊水面846.48万公顷(12697.16万亩)，占23.33%；水库水面336.84万公顷(5052.55万亩)，占9.28%；坑塘水面641.86万公顷(9627.86万亩)，占17.69%；沟渠351.75万公顷(5276.27万亩)，占9.69%；水工建筑用地80.21万公顷(1203.19万亩)，占2.21%；冰川及常年积雪490.87万公顷(7362.99万亩)，占13.53%。西藏、新疆、青海、江苏等4个省份水域面积较大，占全国水域的45%。
“三调”是一次重大国情国力调查，也是党和国家机构改革后统一开展的自然资源基础调查。“三调”数据成果全面客观反映了我国国土利用状况，也反映出耕地保护、生态建设、节约集约用地方面存在的问题，必须采取有针对性的措施加以改进。要坚持最严格的耕地保护制度，压实地方各级党委和政府耕地保护责任，实行党政同责。要坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，从严控制耕地转为其他农用地。从严查处各类违法违规占用耕地或改变耕地用途行为。规范完善耕地占补平衡。确保完成国家规划确定的耕地保有量和永久基本农田保护目标任务。要坚持系统观念，加强顶层规划，因地制宜，统筹生态建设。要坚持节约集约，合理确定新增建设用地规模，提高土地开发利用效率。继续推动城乡存量建设用地开发利用，完善政府引导市场参与的城镇低效用地再开发政策体系。强化土地使用标准和节约集约用地评价，大力推广节地模式。
“三调”成果是国家制定经济社会发展重大战略规划、重要政策举措的基本依据。要加强“三调”成果共享应用，将“三调”成果作为国土空间规划和各类相关专项规划的统一基数、统一底图，推进国家治理体系和治理能力现代化。