“复苗工程”为未成年人撑起法治蓝天
通辽检察凝聚社会力量构筑未成年人司法保护大格局
□ 本报记者 颜爱勇
“检察官姐姐，我收到大学录取通知书了！”小明（化名）第一时间激动地告诉未检检察官这个好消息。
小明辍学后结交不良青年，多次盗窃他人财物。经过检察官挽救帮助，耐心疏导和多方沟通，小明复学。经过努力学习，考入了理想的大学。
青少年阶段是人生的“拔节孕穗期”，需要精心引导和栽培。内蒙古自治区通辽市检察机关紧紧围绕“教育、感化、挽救”的工作方针，打造检察环节预防先导、司法保护、教育矫治、成长培育“复苗”四大版块，秉承“捕、诉、监、防、帮、疏、救”工作理念，以“复苗工程”构架起辐射全市的社会化帮教网络，有力促进未成年人健康成长。2020年7月至今，共受理涉及未成年人审查逮捕案件221件367人，其中，未成年人犯罪案件121件218人；受理涉及未成年人审查起诉案件216件413人，其中，未成年人犯罪116件256人。
通辽市检察机关遵循规律，依法履职尽责助力“塑苗”。运用“捕、诉、监、防、教”一体化履职方式，实行办案、监督、预防、教育并重，根据未成年人特点，把握预防方向，结合开学季、“我为群众办实事”活动开展丰富多样的法治进校园活动169场，受众人数20.2万余人。结合真实案例，围绕校园欺凌、性侵害、毒品危害、网络犯罪、“校园贷”等热点问题，研发《朵兰姐姐讲法治故事》音频、视频课程25集，赠送全市各学校共计900余套。联合宣传部、教育局、共青团、关工委等单位开展“明史知法 筑梦未来”全市中小学生党史和“两法”知识竞赛活动，全市235所学校、15.7万余名学生参与。发挥科尔沁区、霍林郭勒市、奈曼旗、扎鲁特旗、库伦旗青少年法治教育基地辐射作用，突出现场教学“智能+”体验，以亲历性增强理解和认同。2020年7月至今，接受教育2800人次。
通辽市检察机关找准定位，强化责任担当助力“护苗”。加大检察监督力度，推动职能部门依法履职尽责，做到监督不替代、到位不越位。与教育部门联合制定“检教共建”方案和《教职工入职查询办法》等制度，优势化互补、共享化构建，提升未成年人保护工作质效。开展“一个建议，两项制度”专项回头看，法治副校长履职实行“三必查”，必查学校活动设施安全情况、必查宿舍安全情况、必查学校周边情况。突出侵害未成年人合法权益问题的治理，立足个案做好“后半篇文章”，实现办案效果由“点”到“面”扩展提升。“保障千家万户舌尖上的安全”公益诉讼专项行动中，清理整顿“小饭桌”100余家，向相关主管部门发出诉前检察建议5份。深化未成年人关爱救助工作，凡是未成年人案件必须进行司法救助必要性审查。
2020年7月至今，通辽市检察机关司法救助未成年人10人，发放救助金48万元，主动协调妇联、民政、教育等部门，提供身心康复、生活安置、复学就业等多元综合救助，帮助被害人及其家庭摆脱困境，防止发生“二次受害”或“受害变加害”问题。
通辽市检察机关精准发力，彰显检察温度助力“复苗”。坚持惩治与教育相结合，对主观恶性不大、犯罪情节较轻的初犯偶犯未成年人少捕慎诉慎押，依法宽缓到位。2020年7月至今，不批捕96人，不起诉93人，不捕率为45.1%，不诉率为36.3%。对罪行严重的未成年人依法惩戒，宽容不纵容，保持必要的司法威慑和教育警示，共批捕117人，起诉126人。深入落实未成年人特殊检察制度，充分发挥社会调查在办案和帮教中的参考作用，规范运用心理疏导、心理测评辅助办案的方式方法，对符合条件的未成年犯罪嫌疑人积极适用附条件不起诉，进一步规范犯罪记录封存。
2020年7月至今，开展社会调查436次，委托心理、社会工作等领域专家开展心理疏导、心理测评269次，自行开展220次，对未成年人犯罪记录封存103人，附条件不起诉37人。2020年至今，通过精准帮教助力涉罪未成年人成功考入高等院校41人，成功帮助复学19人。