围栏圈起大片空地交通受阻 高架桥下堆满破烂利用率低
城市破碎空间亟待“系”起来
在北京这座大都市中，无论是京沪线、京张旧线等铁路设施沿线，还是城铁轨道地上部分沿线，都存在大量狭长、破碎的公共空间。这些空间往往与周边地块衔接不佳，存在交通混乱、可达性差、低效利用等问题。如何把列车驶过的“背面”变成“前脸儿”？这不仅关乎城市形象，也与居民的日常生活息息相关。
■新闻名词
剩余空间是什么？
中央美术学院建筑学院教授侯晓蕾解释，“剩余空间”可以理解成城市公共空间的一部分，是被忽略的、有待使用的、具有潜在设计更新品质的公共空间。侯晓蕾带领的课题组关注了五类当前城市开放空间中具有代表性的“剩余空间”，其中，基础设施沿线线性空间是重要的一类。
轨道沿线剩余空间从何而来？
课题组提出，与其他交通线不同，地上的地铁线在城市中是“二度规划”的，即在原本已有的成熟城市肌理上重新覆盖的线路。在土地的征集与规划过程中，不可避免地产生了细小和破碎的“剩余空间”。这些地方与周边的衔接有很多欠妥的地方，有许多被闲置的空间，尤其是在交通线交会的地方，常常存在安全隐患，影响居民出行。
探访
八通线果园站沿线
触目所及皆是围挡
八通线果园站至九棵树站全长约一公里，为高架式线路。当年，八通线创造了北京轨道交通的两个先河，一是第一条全地上线路，二是第一次把地铁修到远郊区。如今，八通线仍然是城东居民往来城市中心区的主要交通方式。线路周边有大量的住宅、商场、学校等，客流量大且密集。
走出果园站，记者沿着九棵树东路向东南方向继续前行，沿途白色的施工围挡一路蔓延，侵占着人行道。简陋锈蚀的围栏临时划出一条非机动车道，行人与自行车、电动车等就在这条车道上混行。路口处多方向车流交会，有老人推着婴儿车艰难通过。交通秩序混乱，是沿线暴露的第一个问题。
另一个问题是大量空间未被合理利用。就在果园站外，偌大的停车场利用率并不高，只有二三十辆共享单车停放在场内，从车辆座椅积灰的程度判断，应该闲置已久；工程渣土沿着施工围挡溢出到人行道上，既影响环境，也侵占公共空间。在高架桥下，大面积的空间被围栏合围，中间却空空如也，缺乏可供居民使用的绿色开放空间。“你看，车走的道儿这么窄，人走的道儿更是‘见缝插针’。”家住果园南小区的张阿姨正在铺着网布的绿化带上遛狗，不远处几辆私家车横七竖八地停放在绿化带上。
第三个问题是地铁沿线空间与周边地块缺乏衔接，这集中体现在领展购物广场·京通到九棵树站的区域。从出站口到商场不过100米的距离，记者却遇到了不少“拦路虎”：共享单车堆在路边，几乎把人行道占满；好不容易穿过里三层外三层的电动自行车，路中央还有大型阻车桩。商场和站点之间的空地因为缺乏规划统筹，变成了车辆乱停乱放、行人通行混乱的地带。
13号线五道口站至北四环
桥下空间堆满杂物
列车驶过的地方变成了城市的“背面”，这样的现象并不是个例。
在13号线五道口站至北四环沿线，这里此前已作为京张铁路遗址公园启动区进行了一定的示范建设，依然未能成功“转型”。在遗址公园内部，当初铺设的砂石地、枕木道依然存在，但种植的鼠尾草、细叶芒、狼尾草等植物已不见踪影，只留下一片黄土。透过公园栅栏向外看，高架桥下仍有大量空间被用来进行废品处理或堆放闲置、破损的巡逻车、工程车等。废品回收的厢式货车常年停留在居民区外的通道上，影响通行。
解题
更新设计让线性空间重现活力
从去年开始，中央美术学院建筑学院部分师生组成课题组，关注五类当前城市开放空间中具有代表性的“剩余空间”，其中，基础设施沿线线性空间就是重要一类。通过更新设计，曾经冷漠的消极空间能够转化为活力赋能的积极空间。以果园站至九棵树站区块为例，课题组提出了不少设计畅想。
组员关婧怡的方案名为“系”，整体设计元素由长短不一、宽窄不同的线性要素组成，通过植被的排列种植和铺地的色彩与铺装增强整个场地的线性感，同时使各个区块功能明确，流线分明。“‘系’既展示了这个字本身细长绳子的象征含义，又有把空间系在一起的感觉，希望将各个区域连通，使人可以到达与使用。”
关婧怡分析，随着城市的更新与发展，通州区的居住人口激增，地铁周边的住宅、商场越来越多，可它们与交通沿线、与铁路之间的狭长过渡空间的功能却被忽视，这些空间大多被作为停车场或垃圾场来使用，有着难以到达、缺乏规划的通病。她将整个场地分为三块区域，分别为站前广场空间、桥下空间和线性过渡空间，以一条连贯细长的绿荫骑行道路为中心，并根据周围居民的需求，对下棋的场地、自行车停放区域、运动场地、散步区域、休闲区域、站前广场、儿童活动区进行了整合和规划。每个区块根据人们对站、坐、行的需求，设置不同的器械、座椅等设施，带来更好的使用体验，让线性空间充满活力。
建议
今后“城市要跟着轨道走”
剩余空间存在哪些问题？多年研究城市公共空间的北京市城市规划设计研究院高级工程师郭婧介绍，按照建设规范要求，铁路等基础设施沿线往往会划定一定宽度的城市绿化防护空间，一是确保行车安全，二是减少对周边区域居民日常生活的干扰。“就拿铁路来说，由于在过去使用过程中，这些带状空间与周边城市存在天然的交通隔绝，在改变铁路功能后，交通阻隔、可达性差等成为这些空间的主要问题。”
在这一点上，京张旧线和由此产生的四道口、五道口等平交道口，就是影响交通秩序的代表。“以前在铁路道口有列车通过时，所有的交通都要停下来，等火车过去以后，才能疏解开来，道路拥堵造成周边环境的恶化。”中国铁道科学研究院原党委书记王君历回忆。京张高铁采取入地方案后，原有的长约9公里、面积3.3平方公里的地上沿线区域将改造成为遗址公园，把过去的“背面”变成“前脸儿”，也缝合起长期被铁路割裂的居民生活。
这背后是城市规划发展理念和定位的转变。“十四五”时期，北京市轨道交通发展要将以往“轨道跟着城市走”转变为“城市跟着轨道走”，注重通过轨道交通建设引导和优化城市空间结构和功能布局。其中一个重要内容，就是推进轨道交通线路与周边用地的一体化结合，打造城市活力空间。
“对于停运铁路等基础设施用途的带状绿化空间，应该根据其地理位置、周边城市功能等确定它们的定位，例如城市公园、市民开放空间等，从建设理念上转变。”郭婧建议，基础设施沿线空间的改造应当秉持系统性解决原则。因为，基础设施沿线空间是一种规模较大、连续性较强的绿色开放空间，往往是跨行政区域的，有时空间两侧分别是不同行政管理主体。若要让这样的空间与周边城市充分融合，就需要不同行政管理主体协同合作，统筹规划、分别实施。同时，这些空间的利用也不宜激进，尤其是要避免“网红”化，不盲目地赶潮流、追热点。
好的改变正在发生。在果园——九棵树——梨园一线，不少路段新建了街边公园。记者在现场看到，虽然场地仍待整理，但新设的健身器械已经吸引不少人前来活动，年轻人三两成群地漫步绿道。
记者从市规划自然资源委海淀分局获悉，京张铁路遗址公园一期已经开工，正在开展土方施工及苗木栽植工作。未来将新增约16公顷大公园，塑造贯通全线的跑步道、漫步道、自行车道等慢行空间，新建极限运动场等体育设施，织补城市功能。同时将13号线桥下空间纳入公园设计，利用北四环北侧桥下腾退空间打造文化交流互动场所。
本报记者 陈雪柠