山有人管 林有人护 责有人担
林长制：协同发力维护生态安全
本报记者 沈东方
近日，记者从国家林业和草原局全面建立林长制新闻发布会上获悉，《关于全面推行林长制的意见》提出的“确保到2022年6月全面建立林长制”的目标已如期实现，林长制工作步入有效运行、系统深化阶段。除直辖市和新疆生产建设兵团外，其余各省(区)均设省(区)、市、县、乡、村五级林长，各级林长近120万名，省级林长421名。
森林和草原是重要的自然生态系统，对于维护国家生态安全、推进生态文明建设具有基础性、战略性作用。
国家林草局林长制工作领导小组副组长、林长办主任徐济德介绍，得益于林长制的推动，全国森林草原资源保护不断提质增效。2021年完成造林5400万亩、种草改良草原4600万亩，治理沙化、石漠化土地2160万亩，首次实行造林任务直达到县落地上图；2021年全国林草行政案件发生数量同比下降21%，2022年上半年全国回收林地同比上升26.62%。
套上红袖标，就是一份责任。对于林长制在基层的推行效果，可以用群众的一句顺口溜形容——“山有头，林有主，有问题，找林长”。中国林业科学研究院林业科技信息研究所研究员赵荣向记者表示，全面建立林长制目标如期实现，进一步压实了地方各级党委和政府保护发展森林草原资源的主体责任，推动由过去林草部门唱“独角戏”向党政各部门“大合唱”转变，以林长制促“林长治”。
从河长制、湖长制到林长制，从“山水林田湖”到“山水林田湖草沙冰”，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设摆在全局工作的突出位置，我国林草生态建设稳扎稳打、逐步推进。
2013年，集体林权制度改革基本完成了明晰产权、承包到户的主体改革；2014年起，全面停止天然林商业性采伐试点逐步推进；2018年，组建国家林草局，林草资源实现统一管理；2019年底，国有林场改革任务全面完成；2021年，正式设立首批5个国家公园……
森林对于“双碳”目标的实现作用明显。在世界森林资源呈减少趋势的情况下，我国森林资源实现了持续增长，成为名副其实的增绿超级大户。党的十八大以来，全国完成造林种草11.73亿亩，其中，造林9.6亿亩，森林覆盖率达到23.04%，森林蓄积量达到175.6亿立方米。
人间生态奇迹，离不开群众广泛参与。作为一名深耕生态保护领域多年的研究员，赵荣对于生态文明理念日渐深入人心颇有体会。河北塞罕坝、甘肃八步沙等重大先进典型感动中国，国家植物园、华南国家植物园游人如织，爱绿植绿护绿的社会氛围日益浓厚。“全国动员、全民动手，全社会广泛参与的国土绿化行动蔚然成风。”
绿色GDP也让越来越多地方因树而兴，百姓因树而富。各级林草部门大力推进生态补偿扶贫、国土绿化扶贫、生态产业扶贫，助力2000多万人脱贫增收。我国林业产业持续提质增效，去年全国林业产业总产值突破8万亿元，产出与人们衣食住行密切相关的10万多种产品，带动3400多万人就业。
“与此同时，我们要认识到国土绿化仍面临一些诸如用地、用水、护绿、管绿等方面的挑战。”赵荣认为，科学推进国土绿化要充分考虑水资源时空分布和承载能力，坚持以水定绿，宜绿则绿、宜荒则荒，以着力提升自然生态系统质量和稳定性为主攻方向，有序开展保护修复和造林增绿工作，让绿色成为美丽中国的底色。