矿山安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定大局，是安全生产的重中之重。国务院安全生产委员会近日印发《关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》。2月1日下午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，国家矿山安全监察局副局长张瑞庭等介绍有关情况。
压紧压实安全生产责任
“属地领导责任、行业监管责任、企业主体责任是相互联系的一个整体，不能割裂开来。”张瑞庭说，措施提出一体压实各级矿山安全生产责任，并列出追责要求。
在企业主体责任落实上，抓住实际控制人这个关键。矿山企业主要负责人尤其是实际控制人必须到现场了解真实情况、履行法定职责，对安全管理责任不落实、安全生产投入不足、冒险组织作业等造成事故或者瞒报谎报事故的，依法从严从重处理处罚，按照“谁投资、谁受益、谁负责”严肃追究主要负责人法律责任。
在部门责任落实上，要求强化队伍建设，建立责任倒查机制，严格落实“谁检查、谁签名、谁负责”；各地安全生产委员会必须加强统筹协调，形成监管合力，严防漏管失控。
在属地责任落实上，要求各地加强组织领导，完善体制机制，着力解决地方监管力量薄弱等突出问题。
张瑞庭说，各地、各有关部门、各矿山企业要自觉明责知责，主动履责尽责，切实保护矿工生命安全。
严厉打击违法违规行为
“2023年各级矿山安全监管监察部门通过开展矿山重大事故隐患专项排查整治，查处煤矿重大隐患2269条、非煤矿山重大隐患1.2万余条，同比分别增加51.3%、203%，着力消除了一批重大隐患。”国家矿山安全监察局煤矿安全监察司负责人史宝中说，今年将推进治本攻坚三年行动，持续严厉打击各类非法违法生产建设行为。
推动各地和各级安全监管监察部门严厉打击“七假五超三瞒三不两包”等重大违法违规行为，特别是故意逃避监管的，一律依法依规严肃处置。
精准开展检查执法。督促各级安全监管监察部门盯紧重点县（市、区）、重点企业，聚焦安全风险突出的关键环节、要害岗位和重点设施进行检查。建立企业重大隐患追责机制。
持续开展明查暗访。采取“四不两直”方式，深入矿山一线。发现违法违规行为严肃处理处罚，典型案例通报约谈曝光。聚焦关键时段节点，持续组织开展全国范围异地监察执法检查。
强化举报核查力度。持续拓宽举报渠道，落实举报奖励，鼓励社会公众和从业人员举报违法违规行为。
推动矿山安全治理模式向事前预防转型
许可准入是矿山安全生产第一道关口。史宝中说，措施提升了安全准入的条件，压实了安全准入的责任。
从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，必须把隐蔽致灾因素彻底查清楚。“近年来，我们强化井工矿山重大灾害超前治理，落实露天矿山重大灾害超前治理，推进尾矿库重大灾害超前治理，努力实现由被动防范向主动治理转变、由单一治理向综合治理转变、由井下局部治理向地面区域治理转变。”国家矿山安全监察局安全基础司监察专员王铁根说。
矿山隐蔽致灾因素普查是加快实现矿山安全治理模式向事前预防转型的根本举措。“通过普查，一大批矿山采空区、地质构造等隐蔽致灾因素探明并得到治理。”王铁根说，截至目前，查出采空区5.4万个、瓦斯富集区2004个、断层褶曲3.1万个、陷落柱8631个、受水害威胁工作面3298个。
下一步，国家矿山安监局将深化隐蔽致灾因素普查，督促矿山企业全面普查含水体、地质构造、老空区等的分布情况；加强监督检查，推动地方政府对小矿集中、单个矿山难以查清的区域开展区域性普查；开展专项监察，督促灾害严重的矿山企业落实区域治理措施，严厉查处采动范围内隐蔽致灾因素普查不清等行为。
《 人民日报 》（ 2024年02月02日 07 版）