落实主体责任 完善回收网络
让电子废物再利用之路更通畅
【“变废为宝”系列报道②】
◎本报记者 李 禾
联合国日前发布的第四次全球电子废物监测报告显示，2022年，全球电子废物产生量达到6200万吨，比2010年增长了82%，但回收速度仅为产生速度的五分之一。报告指出，仅有22.3%的电子废物得到妥善回收和处理。这导致价值62亿美元的可回收自然资源流失，并增加了全球社区的污染风险。
我国电子废物的回收处理情况如何？加快电子废物处理效能面临哪些困难，如何解决？近日，记者就此采访了有关专家。
电子废物处置能力为每年1.7亿台
电子废物是指废弃的电子电器产品、电子电气设备及其废弃零部件、元器件，以及生态环境部会同有关部门规定纳入电子废物管理的物品、物质。
中国物资再生协会电子产品回收利用分会秘书长张贺然说，从国际层面看，各国对电子废物的回收方式不同。有些国家有明确的法令，要求民众将电子废物送至回收站点等指定地点，有些国家要求公众将电子废物送到销售商、回收商、电子废物处理相关方等，而有的国家对电子废物回收处理没有要求。
目前，电子废物处理方式主要有人工拆卸、分拣、物理破碎、分选等。张贺然介绍，电子废物中的电路板等部分，可通过湿法、火法等方式进行资源化回收利用。
我国已有109家规范的废弃电器电子产品回收处理企业，处置能力约每年1.7亿台。随着数字技术的快速发展和机械处理设备的不断普及，不少先进的专利技术和成套工艺技术方案得到复制推广，拆解效率和水平不断提高，行业规范拆解率不断上升。以废冰箱粉碎分离成套技术和装备为例，废冰箱自动破碎分选设备获得的各类产物纯净度可超过95%，包括铁在内的磁性金属产物，纯净度高达99%。
中国物资再生协会秘书长于可利说，目前，我国电子废物处理行业智能化、自动化水平明显提高。
记者曾在多家电子废物拆解处理企业中看到，工人将一台台旧冰箱、旧洗衣机送上拆解生产线。这些旧电器不一会儿工夫就被破碎，分解成塑料、铜、铝、铁等可循环利用的材料。车间里安装了环保设施，可把破碎时产生的粉尘、废气等收集起来，统一进行处理，避免产生二次污染。此外，企业还将视频监控系统等应用于拆解处理的各个环节，实现了全方位、全流程监管。
据统计，截至2023年底，我国废电器拆解处理共产生拆解产物超过2000万吨，获得超过750万吨的再生资源，包括铜、铝、铁、塑料等。
回收处理速度仍无法满足需求
全国工商联环境服务业商会提供的数据显示，截至2022年底，我国拆解企业已累计处理约7.7亿台废电器，有效引导电子废物从个体商贩进入正规处理企业。2012年至2021年，电子废物处理企业年实际处理量由1010万台增长至8785万台。
然而，电子废物处理速度仍无法满足需求。“产生这一情况的主要原因是，电子废物的产生速度快，加上电子产品的新品种越来越多，电子产品的更新换代速度越来越快。”张贺然说，目前电子废物是增长速度最快的废物质流。清华大学公布的数据显示，我国电子废物年增长速率约为7.5%。
全球电子废物回收处理同样面临无法满足需求的困境。清华大学环境学院副研究员董庆银表示，电子废物已成为全球增长最快、回收率较低的家庭来源固体垃圾。电子废物产生量增长速度远高于回收量增长速度。
董庆银分析，全球电子废物产生量激增主要有三方面原因。首先，电子产品市场消费需求增大，对应的也会产生更多的电子废物。据统计，2022年，包括摄像机、玩具、电子烟等由于消费量不断增长而产生的新型电子废物约2000万吨，约占世界电子废物总量的1/3。第二，随着科技进步，各种新技术与新业态不断涌现，电子产品和制造设备更新换代速度快，导致电子废物产生量增加。第三，电子产业自身品类不断丰富，个人拥有更多不同种类的电子产品，不同品类的电子产品需求量和使用寿命都不同，这也导致电子废物不断增多。
电子废物处理能力提升涉及政策、技术工艺、装备、回收模式等方面。张贺然认为，从我国来看，尽管牵涉到的因素较多，但电子废物回收难仍是主要问题，零散回收是电子废物回收的主力军。
有资料显示，目前，废旧家电回收主要依靠流动和固定的个体经营者，每年产生的废旧家电一半以上流入地下拆解渠道。比如山东省普遍存在非法拆解点，在回收中以每台(套)高于正规企业5—10元的价格抢货，致使正规企业收货艰难。这些非法拆解点工艺管理落后、成本低，还存在环保和安全等方面的问题。正规拆解企业受规划、用地、价格、成本等方面因素限制，回收网络建设运营滞后于家电更新消费的需求。
加快发展“换新+回收”物流体系和新模式
“为解决电子废物回收处理方面存在的问题，行业和相关机构开展了一系列研究，包括技术工艺、装备、回收模式等。目前，‘互联网+回收’模式得到较为广泛的应用。”张贺然说，多数回收企业、拆解处理企业都开发了“互联网+回收”平台，用以解决电子废物回收“最后一公里”问题。
国务院日前印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》(以下简称《方案》)，提出支持家电销售企业联合生产企业、回收企业开展以旧换新促销活动，开设线上线下家电以旧换新专区，对以旧家电换购节能家电的消费者给予优惠。为保障《方案》的顺利实施，建立顺畅高效的回收利用体系，还需要打通哪些堵点？
“回收利用体系是实现消费品以旧换新的重要环节。”张贺然说，有关回收体系建设，目前最主要的是推行电器电子产品强制目标回收责任制，要求电器电子产品生产企业开展回收体系建设，履行其生产者延伸责任。根据其所销售产品的现有市场份额设定回收率目标，分担实际发生的电子废物回收处理费用。
“引导消费者、企事业单位规范交投电子废物也十分关键，将电子废物交给正规的回收商是完成其规范化处理的前提条件。”张贺然说，要规范回收企业的处置途径，回收企业必须将回收的电子产品交由具有废弃电器电子产品拆解处理资格证书的企业进行环保无害化处理，以减少电子废物非法拆解处理，保障国家环境和资源安全。
国家发展改革委副主任赵辰昕在国务院政策例行吹风会上说，我国将加快发展“换新+回收”物流体系和新模式，鼓励电商平台、生产企业落实生产者责任延伸制，上门回收废旧消费品。进一步完善再生资源回收网络，力争全年推动全国大中城市新增标准化规范化回收站点2000个，其中供销系统1000个，建设绿色分拣中心200个。（科技日报）