持续推动交通运输高质量发展
我国交通运输综合实力实现大幅跃升
□ 本报记者 刘欣
近年来，我国交通运输事业持续发展，已成为中国式现代化的开路先锋。
今年是中共中央、国务院印发《交通强国建设纲要》的第5年。5年来，我国持续推动交通运输高质量发展，基础设施不断完善，客货运输不断发展，科技创新不断强化，绿色低碳发展水平不断提升，大部制改革持续深化，国际合作不断加强……其中，综合交通运输治理能力和治理水平不断提升，法规体系、政策体系、标准体系更加健全。
“总的来看，《交通强国建设纲要》印发5年来，我国交通运输综合实力实现了大幅跃升，向人民满意、保障有力、世界前列的目标迈进了一大步。”交通运输部部长李小鹏近日表示。
综合运输网络更加完善
新中国成立以来，几代人逢山开路、遇水架桥，建成了交通大国，正在加快建设交通强国。目前，我国综合立体交通网总里程已突破600万公里，横贯东西、纵贯南北的综合运输网络更加完善。
据李小鹏介绍，我国京津冀、长三角、粤港澳、成渝双城经济圈之间的6条交通主通道，西部陆海走廊等7条走廊，沿边通道等8条通道所构成的“6轴7廊8通道”主骨架已基本形成，覆盖了全国超过80%的县(市、区)，服务了全国90%左右的经济和人口。
数据显示，截至2023年底，我国铁路营业里程达15.9万公里，其中高铁超过4.5万公里；全国公路通车里程543.68万公里，其中高速公路达18.36万公里；内河航道通航里程12.82万公里，其中三级及以上航道通航里程1.54万公里；港口生产性码头泊位达22023个，其中万吨级及以上码头泊位达2878个；民用运输航空机场总数259个，其中年旅客吞吐量千万人次及以上的运输机场数量达38个，货邮吞吐量万吨及以上的运输机场达到63个。
“总的来说，基础设施建设取得了巨大成就，综合立体交通网特别是主骨架、主干道建设取得了巨大成就，但仍然存在不足。比如说，普速铁路的发展还存在短板、区域间高速公路通道能力还有待提升、内河航道建设和水运体系联通还存在不足、综合枢纽辐射能力还不强。”李小鹏表示，下一步，交通运输部将进一步加快“6轴7廊8通道”主骨架建设，打造示范大通道；深入实施国家综合货运枢纽补链强链，推进铁路货运网络工程、国家公路联通提质工程、内河水运体系联通工程等一系列重大建设项目。加快打通堵点卡点，为畅通国民经济循环作出新的贡献。
深化寄递安全综合治理
近年来，邮政、铁路、民航等行业高质量发展加速，不断推动实现“人享其行、物畅其流”美好愿景。以邮政行业为例，2023年全国快递业务量超1320亿件，今年上半年已经完成了800亿件，较去年同期增长23%，继续呈现快速增长态势。
寄递服务与人民群众日常生活密切相关，寄递安全事关国计民生。国家邮政局局长赵冲久介绍说，邮政管理部门包括全行业，全力保障寄递渠道安全畅通和行业安全稳定。
积极完善寄递安全防控体系。结合寄递行业特点，建立了实名收寄、收寄验视、过机安检三位一体模式。发布禁止寄递物品管理规定，深化寄递安全综合治理。17部门联合开展平安寄递专项行动，强化反恐禁毒、“扫黄打非”、打击电信网络诈骗等整治，为建设更高水平的平安中国作出行业贡献。
开展常态化隐患排查整治。实施安全生产治本攻坚三年行动，集中治理设备设施不达标、现场管理不到位、员工着装不规范、作业操作不合规的“四不”问题专项整治，全面提升邮件快件生产作业场所的安全管理规范化水平，有效杜绝了较大以上安全生产事故。强化安全监督检查和行政执法，督促寄递企业总部落实全网统一管理责任，加大人防技防投入，提升本质安全水平。
加大实施科技强安工程。建设寄递渠道安全监管的“绿盾”工程，建成了大数据管理平台，开展了行业智能安检、智能视听监控的技术开发和应用，实现了邮件快件寄递的动态可跟踪、隐患可发现、事件可预警、风险可管控、责任可追溯。同时，推进邮件快件隐私面单应用，努力为邮政快递用户的个人信息安全筑起科技“防护罩”。
此外，全力保障行业稳定运行。做好快递员群体合法权益保障，强化行业平安员队伍建设，及时排查化解矛盾纠纷。
“现在，每天都有将近5亿件快件运行，行业总体安全风险处于可控状态。”赵冲久表示，“下一步，我们将深入贯彻总体国家安全观，大力提升寄递渠道安全治理能力，以高水平安全保障行业高质量发展，为维护国家安全、社会稳定和人民群众生命财产安全作出新的贡献。”
构建民航运行协同体系
民航业是交通强国建设的重要组成部分。对于民航旅客来说，非常关注航班是否准点。航班正常不仅影响广大旅客的出行体验，更能反映出民航整体运输组织是否高效、顺畅，是体现民航高质量发展的重要指标。
“提升航班正常率，核心是要提升民航的运行效率。”中国民用航空局局长宋志勇介绍说，“近年来，我们围绕提升民航运行效率，多措并举、综合施策。”
优化空域结构，增加空域容量。随着国家空管改革红利的不断释放，空域资源供给持续优化，通过开设空中大通道，优化空域结构，增加繁忙空域航班容量，有效缓解了航班快速增长带来的空域紧张问题。
完善运行标准，提升协同运输的水平。航空公司、机场和空管是民航运行的三大主体，有针对性地制定了航空公司航班飞行组织、机场地面保障、空管流量管理和机场靠桥率考核办法等多项政策措施，对缩减航空器运行最小间隔、减少地面滑行时间、降低航空器占用跑道时间、提升机场近机位靠桥率等方面提出具体要求，不断优化运行标准。今年还出台了《民用航空协同运行管理办法》，构建协商决策、联动落实、动态管理的全国、区域、机场三级民航运行协同体系，持续提升航路容量和航班流量的匹配效率。
推进新技术的应用，提升运行效率。民航是一个新技术集中的领域，近年来，通过推进新技术的应用，优化改进运行方式，不断提升安全性和运行效率。
“通过这些工作的开展，民航的航班正常率连续6年超过80%。今年上半年，在航班量同比增长13.4%的情况下，航班正常率达到了86.37%。”宋志勇说，“目前已经到了雷雨季节，也是一年中保障压力、保障难度最大的阶段，我们已经提前进行工作部署，在确保安全运行的基础上，努力减少天气对航班正常性的影响，保障大家顺畅出行。”
推动轨道交通“四网融合”
铁路作为综合交通运输体系的骨干，既是国家重大基础设施，又是重大民生工程和国民经济大动脉。近些年，铁路在加强自身建设发展、推动加快建设交通强国和服务经济社会发展方面取得了积极成效。随着国家区域战略的实施，“四网融合”的需求越来越强烈。
“‘四网融合’指的是干线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路和城市轨道交通的融合，主要指的是地铁和城际、市域(郊)铁路的融合与互联互通。”国家铁路局局长费东斌说，“‘四网融合’中存在的问题和难点主要就是地铁和铁路之间的制式不统一、标准不统一和管理不一致。针对这些问题，我们正在和相关部门、省份对接，以广东省粤港澳大湾区为试点，大力推动‘四网融合’工作，着力打造具有中国特色的轨道交通融合发展模式。”
今年以来，国家铁路局支持和指导广佛南环、佛莞城际开通，并与佛肇、莞惠城际实现了“四线贯通”和公交化运营。与此同时，组织与广东省有关部门、相关企事业单位、行业协会成立了工作专班，与广东省联合制定了推动粤港澳大湾区轨道交通“四网融合”的实施方案，目前正在加快推进实施，并在此基础上形成中国特色的行业标准，来指导全国各地的“四网融合”工作。
费东斌表示，“下一步，我们将在粤港澳大湾区试点的基础上，协调推进更大范围的‘四网融合’试点推广工作，大力推进区域一体化发展，更好服务国家重大战略实施。将着力在设施互联、票制互通、安检互信、信息共享和管理协同等方面下功夫。”(法治日报)