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“蓝天不是等来的,而是拼出来的”(美丽中国)

2025-02-25 08:37:00

来源:人民网-人民日报

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环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。2024年,我国大气污染防治年度各项目标任务圆满完成,全国环境空气质量稳中向好。近年来,生态环境部统筹大气污染防治和“双碳”目标要求,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,助力经济社会绿色低碳转型。

“蓝天不是等来的,而是拼出来的。”2月24日,生态环境部举行例行新闻发布会,大气环境司司长李天威说,2024年,蓝天保卫战决心不移、方向不变、力度不减,大气污染防治年度各项目标任务圆满完成,全国环境空气质量稳中向好。

李天威表示,今年将坚持精准、科学、依法治污,突出环境空气质量管理,全面推进产业、能源、交通三大结构绿色低碳转型,全力完成“十四五”空气质量目标,高质量实现“十四五”收官。

空气质量改善幅度大、改善范围广

空气质量是污染防治攻坚战最直接、最普惠的指标。

2024年,全国地级及以上城市PM2.5浓度为29.3微克/立方米,同比下降2.7%;优良天数比例为87.2%,同比提高1.7个百分点;重度及以上污染天数比例为0.9%,同比下降0.7个百分点。“3项约束性指标均优于年度目标。”李天威介绍,北京市PM2.5浓度为30.5微克/立方米,同比下降6.2%,连续4年稳定达到国家二级标准;优良天数为290天,同比增加19天。

空气质量改善幅度大、改善范围广。京津冀地区PM2.5浓度同比下降3.4%,天山北坡城市群、成渝地区、汾渭平原、长江中游城市群、长三角地区PM2.5浓度同比分别下降13.4%、10.8%、4.8%、4.4%、0.9%。“以上区域人口数量、土地面积和经济总量分别占全国的52%、39%和57%,在稳增长任务十分繁重的形势下,改善局面来之不易。”李天威说。

PM2.5和臭氧协同控制取得初步成效。与2019年相比,全国PM2.5浓度下降19.4%,臭氧浓度下降2.7%,且连续3年稳定在144—145微克/立方米,2015年以来,臭氧上升趋势得到初步遏制。近3年臭氧浓度整体基本稳定。

人努力、“天帮忙”。2024年,极端气象条件影响显著降低,沙尘天气大幅减少,由沙尘导致的优良天数比例损失为1.9个百分点,明显低于2023年的3.3个百分点;极端高温天气引发的臭氧超标导致的优良天数比例损失不到0.2个百分点。

统筹大气污染防治和“双碳”目标,一体谋划、一体推进

大气污染物和二氧化碳排放呈现显著的同根同源性,降碳和减污核心都是解决高碳的能源结构、高能耗的产业结构和高排放的交通运输结构问题。

近年来,生态环境部统筹大气污染防治和“双碳”目标要求,将污染防治攻坚的标志性战役任务措施和降碳措施一体谋划、一体推进,协同减排。

李天威介绍,2024年,生态环境部系统推进大气环境质量管理,推动落实《空气质量持续改善行动计划》,持续深化重点领域行业治理减排,全年完成散煤治理200万户,累计达4100万户;推动完成钢铁行业全流程超低排放改造1.3亿吨,实现全国80%以上产能全流程或重点工程超低排放改造;累计淘汰高排放车辆近5000万辆。

同时,全面加强重污染天气应对和区域联防联控。完成新一轮重污染应急预案修订,优化预警分级标准;推动应急减排清单涉气企业全覆盖,2024年共纳入企业76万家,比2022年增加近1倍;深化重点行业绩效分级,2024年绩效A级和绩效引领级的企业有2754家,比2022年增加46%。

“十四五”以来,我国大气污染防治形势发生深刻变化,移动源的影响日益凸显。

“从排放总量看,移动源是我国大气污染物排放的重要来源,排放的氮氧化物和挥发性有机物分别占全国总量的60%和24%左右。”李天威说,生态环境部始终将柴油货车污染治理作为空气质量改善的重点,在“十四五”全国机动车保有量增长17%、工程机械保有量增长14%的形势下,移动源氮氧化物排放量下降15%。

李天威表示,生态环境部将加快移动源标准的制修订,研究制定轻型车、重型车国七标准;强化机动车排放监管,加快淘汰国四及以下的货车,严格整治国五货车超标问题,强化国六货车智慧化监管,加快推进新能源重卡替代应用,持续开展机动车排放检验领域第三方机构专项整治;推动非道路移动机械综合治理;持续推进大宗货物清洁运输,推进火电、钢铁、煤炭、焦化、有色、水泥等重点行业大宗货物的清洁运输,推动大宗货物长距离运输公转铁、公转水。

协同控制PM2.5和臭氧污染,大力推动治污减排,科学精准应对重污染天气

“从大气污染形势看,结构性、根源性、趋势性压力依然突出,产业结构高耗能、高排放特征依然突出,能源消费仍将刚性增长。同时,大气污染进入深水区,主要大气污染物协同减排难度大,超标排放、低效失效等问题依然突出,完成‘十四五’目标还存在相当大的困难和挑战。”李天威说。

“客观条件不利,人就要更加努力。”李天威表示,今年要重点抓好3件事:一是大力推动治污减排。指导地方加快实施落后产能退出,重点行业超低排放改造、清洁取暖、移动源防治等工作,持续深化重点行业绩效分级,强化面源污染治理,真正把减排量拿到手,从根本上减少污染物排放。

二是科学精准应对重污染天气。不断提升预测预报能力,精准、科学、依法应对长时间大范围重污染天气,真正做到污染“削峰降速”;完善应急减排清单,实现涉气企业应纳尽纳、动态更新,防止“体外循环”;做到应急减排应减尽减、精准落地,杜绝“数字减排”。

三是协同控制PM2.5和臭氧污染,指导重点城市围绕这两者共同的前体物,也就是氮氧化物和挥发性有机物,实施协同减排,确保完成“十四五”目标任务。

李天威表示,关于“十五五”大气污染防治工作和空气质量改善目标任务,目前处在研究阶段,“总体看,有3方面基本考虑:一是在工作思路上,锚定美丽中国建设要求,加大协同推进降碳、减污、扩绿、增长力度,推动经济社会绿色低碳转型。二是在目标指标上,重点关注对健康影响最大的PM2.5和重污染天气,并与美丽中国建设目标相衔接。三是在重点举措上,突出标准引领、制度创新和综合施策,更好发挥有为政府和有效市场作用,加大源头减排、结构减排、碳污协同减排和科技减排的力度。”

《 人民日报 》( 2025年02月25日 14 版)

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