酒泉市委宣传部供图
">图为位于甘肃酒泉瓜州县的风电设施。
酒泉市委宣传部供图
到基层调研，本是倾听基层声音、汲取群众智慧、了解基层探索、为基层解决难题的好机会。但一段时间以来，有的地方在调研中，只限于到基层转、看、听，让基层干部准备材料、代找素材、代攒报告。层层索要材料，基层疲于准备，导致调研流于形式、增加负担，情况摸不深、问题找不准、对策提不实。
为了减轻基层干部在调研中的材料负担，甘肃酒泉落实为基层减负相关要求，着力减少仪式性材料、内容泛泛的材料，让基层有更多时间和精力钻研问题、解决问题，让调研更有质效。
——编 者
戈壁滩上，风机排排矗立，叶片随风而动、不舍昼夜。“看，3个叶片中间的‘鼻子头’就是轮毂，用新研发的耐超低温型产品，风机运行更有保障！”站在甘肃省酒泉市的戈壁滩前，日月重工（甘肃）有限公司总经理韩松向参观者介绍，“这份创新的加速应用，得益于一场高效调研。”
酒泉风光资源储量丰富、开发条件优越。日月重工是一家风电铸件制造企业，在西北，风机轮毂有更高的耐低温要求。去年底，新型轮毂研发取得突破，它可以在零下40摄氏度的低温环境中保持性能。了解研发情况后，酒泉市科技部门干部直奔一线，和研发人员、管理人员深入交流，当场提出建议，鼓励企业申报市级重大科技专项。在双方共同努力下，专项成功申报，项目获得支持，推进应用速度加快。
像这样的现场调研如今已经成为常态，韩松3年前来到甘肃工作，“刚来的时候还担心，政府工作人员调研，帮助我们申请项目或解决问题，会不会要先准备一大堆各种材料？实践证明，这里的调研直奔主题，解决实际问题，我们只要有真实力、真需求、真想法就行。”韩松很欣慰。
实际上，韩松体会到的高效调研，是当地对新能源企业的普遍做法，根子在于当地为基层减负的工作见了成效。作为酒泉市能源局新能源和规划科科长，康付平对调研工作发生的变化深有感触。他负责新能源行业管理、生产性服务、装配产业发展和重大项目建设等。做好调研，是康付平开展业务工作的基本功。
近年来，甘肃省持续推动为基层减负工作。2019年，甘肃印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的若干措施》；去年初，甘肃发布《全省政府系统持续推进整治形式主义为基层减负的工作措施》，进一步明确“注重调研实效”，对调研方式、调研线路、调研报告和工作素材等做出规定。落到基层，这些规定为减少调研中的不必要材料提供了制度支撑。
要减少材料带来的压力，首先得对材料本身有清晰认识。在能源部门的基层业务科室，不同类型的调研康付平都接待过。“以前参加调研，提前几天接到通知，我们要梳理材料和台账，形成书面报告和发言稿，向领导汇报后再修改，这个过程要花两三天时间，调研中还要层层陪同。”康付平表示。然而，从实效来看，调研时间有限，适当的材料准备能提升效率，倘若材料过于繁杂，反而会给调研各方带来困扰。
这是大部分基层干部群众的想法。减负举措逐步落实后，大家对材料的需求悄然发生变化。康付平接到的调研通知，也不再只包含一个泛泛的类型方向，而是更多集中于一个或一类问题。“这几年，大家来调研，都是直奔问题。材料求精不求多，求实不求形，这逐渐成为共识。”康付平说。同时，酒泉市对全市督查检查考察调研作出规定，要求轻车简从、直奔问题现场。
材料准备不再是“必选项”，大家统一了认识。接下来，怎么减、减什么就需要适合的方法。近几年探索中，“种类精简、数量减少”成为有效途径。
从种类上看，减少的是仪式性材料。此前，由于信息不对称、对接笼统等，每来一个调研组，基层要准备行程册、欢迎辞，有些企业为了体现对调研组的尊重，还拉起横幅、打起标语，有的还组织清扫项目工地、铺上红地毯和短时停工……
现在，这些仪式性的材料、物料已经全部消失，只留下问题所指的材料。“有次在大厅屏幕列出‘欢迎某某调研组’字样，后来被提醒不需要准备这个，直接去一线看问题就可以。我们心里暖融融的，沟通问题很顺畅。”寰泰能源股份有限公司甘肃区域总经理马诗钧说。
从数量上看，减掉的是泛泛的材料。一沓纸变几页纸，体现在不同类型的调研中。康付平日常参加三类调研——上级部门调研自己部门，陪同上级部门到生产一线调研，自己部门到生产一线调研。
在上级部门调研自己部门时，借助信息化、数字化技术，采取电话调研、视频调研和在线获取素材等方式开展线上调研成为常见操作。“各级部门的专业性都在提升，整体层面材料比较常见，大部分同志早已掌握，不需要线下聚起来念一遍。”康付平说，通过线上见面，很多涉及面较小、常见的问题就能快速解决。“原来去远一些的县区，一趟就得两三天，现在问题更聚焦，解决起来也更快。”康付平很满意。
在到企业的调研中，政府部门和新能源企业之间达成默契，形成“保姆式”点对点关怀的调研方式。在金风科技股份有限公司甘肃分公司，数字化工厂里不见人来人往，只见几吨重的风电机组配件搭在脉冲车上，在厂房里来回穿梭。从风电机组设计、零部件采购、运输，再到仓储、安装，全流程都在手机上显示进度。
一旁，公司总经理张魁正向来访的相关负责同志介绍情况。“从项目开始建设，政府工作人员就时常来现场，大家直奔问题。我没有念过PPT和稿子，有啥说啥，效率才这么高。”回忆建设经历，张魁很感慨。
现在，张魁和同事接待调研时，全都是直抵流水线，边走边看、边问边答，不用为每次调研准备专门讲解词，“谁在干活儿，谁就介绍。像今天拿的材料，上面是关于生产的一个细节，我们讨论了一路，不是走马观花地看一圈、打个卡。”张魁挥一挥手中的两页纸。
调研材料减下去，整体工作提质效。近年来，通过减少调研中的不必要材料，配合更多为基层减负的措施，酒泉市内新能源项目全周期审批耗时压减72%，项目立项手续实现“即来即办”，原来风电场项目建设需要1到2年，现在只需要不到半年……
调研成了没有负担的平常事，各级有了更多时间和精力钻研问题、解决问题。“新能源产业发展，涉及自然资源、城市规划、公共安全和数字经济等多种要素。提升信息化水平，利用好大数据模型，实现各部门的基础数据信息横向共享，我们的调研材料就会更充实，企业也可以减少重复报送信息，调研的整体质量就会更高。”康付平谈了展望。
在企业看来，保持这种“不打扰”式的调研频率十分重要。“希望调研拓展关注范围，关注产业链的更多要素。例如，在生产端调研时，双方可以准备一些供应端素材，了解当前劳动力资源、市场供需情况等，从而推动调研解决问题更具长效性。”韩松也有了期待。
《 人民日报 》（ 2025年02月26日 10 版）