适志宏摄（新华社发）
图②：贵州省黔西南布依族苗族自治州兴义市万峰林油菜花田景色。
刘朝富摄（人民视觉）
数据来源：全国人大常委会办公厅新闻局
">图①：全国人大代表鲁丽华（中）走访调研传统村落。
适志宏摄（新华社发）
图②：贵州省黔西南布依族苗族自治州兴义市万峰林油菜花田景色。
刘朝富摄（人民视觉）
数据来源：全国人大常委会办公厅新闻局
“我们要围绕发展全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，为实现新时代新征程党和人民的奋斗目标提供坚实制度保障。”习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话，为新时代新征程充分发挥国家根本政治制度作用、坚持和发展全过程人民民主、推进国家治理体系和治理能力现代化提供了科学指引和遵循。
过去一年，十四届全国人大及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕党和国家工作大局依法履职、担当尽责，推动立法、监督、代表、自身建设等各方面工作取得新的进展和成效，努力开创人大工作新局面，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出积极贡献。
——编 者
立法工作成果丰硕
本报记者 张天培
从制定农村集体经济组织法，巩固和完善农村基本经营制度，到修改会计法、统计法，进一步维护市场经济秩序和社会公共利益，再到审议金融稳定法草案、民营经济促进法草案、反不正当竞争法修订草案、渔业法修订草案等，促进发展新质生产力、构建新发展格局，以高质量立法保障高质量发展，2024年人大立法蹄疾步稳。
这一年，全国人大及其常委会认真行使宪法法律赋予的立法权，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，2024年全国人大及其常委会制定法律6件，修改法律16件，通过有关法律问题和重大问题的决定4件。
坚持改革和法治两翼齐飞，为进一步深化改革提供法治保障。
2024年3月11日，十四届全国人大二次会议表决通过新修订的国务院组织法，这是国务院组织法实施40多年来的首次修改。一个多月后，全国人大常委会作出决定，对农业技术推广法、未成年人保护法、生物安全法3部法律涉及有关部门职能调整的条款进行统筹修改，推动落实党中央关于党和国家机构改革的决策部署。去年12月，监察法完成首次修改，及时将党中央决策部署、实践经验上升为法律规定，为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐提供有力法治保障……
一年来，立法工作主动适应改革需要，充分发挥立法引领、推动、规范、保障作用，努力通过深化改革完善法治，以更完善的法治保障各领域改革创新，确保国家发展、重大改革于法有据。
问计于民、问需于民，让每一部法律都满载民意、贴近民生、顺应民心。
来到湖北省武汉市汉阳区江欣苑社区，只见门口有一座桥梁形状的雕塑，桥柱上写着“江欣苑社区基层立法联系点”，下边写着“搭上立法直通车，让我们一起来说”。
江欣苑社区作为全国唯一一个设在社区的国家级基层立法联系点，为基层群众提供了一个直接参与立法、表达诉求、监督执法的重要平台。通过基层立法联系点，群众提出的“金点子”被转化为解决问题的“金钥匙”，来自各行各业的一些立法建议被采纳，基层声音“写入”了法律法规。
基层立法联系点里的鲜活故事是国家立法机关充分发挥在立法工作中的主导作用，推进科学立法、民主立法、依法立法的生动体现。发挥好国家立法“直通车”作用，2024年全国人大常委会法工委新增9个基层立法联系点，联系点向基层下沉、向边远地区拓展。截至2024年12月，本届全国人大常委会履职以来，已先后就37件次法律草案、立法规划稿以及备案审查工作征求联系点意见14956条，其中许多意见得到吸收采纳。
监督工作提质增效
本报记者 张 璁
“通过！”2024年11月8日，在十四届全国人大常委会第十二次会议闭幕会上，关于修改各级人民代表大会常务委员会监督法的决定获得高票通过。
此次修法是监督法自2007年施行以来的首次修改，备受关注。新修改的监督法认真总结监督法施行以来特别是党的十八大以来人大监督工作的成功经验和有益做法，进一步完善人大监督制度机制。
坚持正确监督、有效监督、依法监督，2024年全国人大常委会紧紧围绕新时代党和国家中心工作开展监督，聚焦推动高质量发展、增进民生福祉、加强财政经济工作监督等方面工作共听取和审议15个专项工作报告、5个计划预算监督报告，开展5项执法检查、2项专题询问、9项专题调研，全年监督项目均按照计划要求依法有序开展。
“应当如何正确认识和有效解决黄河流域水资源短缺的问题？”
“下一步对依法推进黄河流域生态保护和高质量发展有哪些打算和安排？”
2024年12月24日，十四届全国人大常委会第十三次会议举行联组会议，结合审议黄河保护法执法检查报告开展专题询问，这也是监督法修改后的第一次专题询问。
2024年6月至9月，全国人大常委会执法检查组先后赴山西、山东、河南等7省（自治区）的17个地市开展检查，汇聚法治合力、守护黄河安澜。
2024年，全国人大常委会综合运用法定监督方式，统筹安排听取审议工作报告、执法检查、专题询问、专题调研等，注重把监督与立法、与法治宣传结合起来，推动宪法法律全面有效实施，督促国家机关把法律执行到位、落到实处，推动从制度上、法律上解决问题。
“有的经济特区法规规定，在道路停车泊位停放车辆不按规定缴纳停车费的，处200元罚款。有公民对这一规定提出审查建议。”全国人大常委会法工委经审查认为，对道路停车欠费是否规定处以罚款，应当遵循行政处罚法关于设定和实施行政处罚的相关原则和规定，宜由法律、行政法规作出规定。经沟通，制定机关已同意对相关规定尽快作出修改。
对各类法规、司法解释等规范性文件开展备案审查，是宪法和法律赋予全国人大常委会的一项重要监督职权。2024年，全国人大常委会在开展规范性文件备案审查工作中，认真研究公民、组织提出的5682件审查建议，积极稳慎做好审查工作。
人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体。一年来，全国人大常委会坚持和发展全过程人民民主，尊重和保障人权，维护和促进社会公平正义。选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题开展监督工作，充分吸纳民意、汇集民智，以人大监督推动党中央决策部署贯彻落实，确保各国家机关依法行使权力，确保人民群众合法权益得到维护和实现，为推进中国式现代化提供法治保障。
代表工作活力满格
本报记者 魏哲哲
“作为一名人大代表，肩负着党和人民赋予的光荣职责，我们必须站稳政治立场，忠实代表人民利益和意志，当好党和国家联系人民群众的桥梁。”2024年9月23日至25日，全国人大常委会在京举办2024年第五期全国人大代表学习班，全国人大代表王永澄结合自身履职经历分享学习感悟。
参加此次学习班的234名全国人大代表，大多是来自基层一线的代表，他们当中有村民、林场职工、环卫工人、公交车驾驶员，也有老师、科研人员，等等。他们来自四面八方，有代表表示：“通过集中学习，更加明晰了履职思路、努力方向和着力点。”
加强代表学习培训，是提高人大代表履职能力的重要途径。十四届全国人大常委会高度重视代表学习培训工作，不断推进代表学习培训系统化、规范化、专业化，2024年，围绕学习运用“千万工程”经验、推进高质量发展、铸牢中华民族共同体意识等主题先后举办5期代表学习班，867人次全国人大代表参学。
代表建议是人大代表依法履职的重要方式，传递着人民呼声，凝聚着人民期盼，代表建议高质量提出和办理成为全过程人民民主的生动实践。
“要进一步规范食品标签，统一标注方式，让消费者特别是更多老年人能够找得到、看得清……”全国人大代表张义民与村里老人聊天时发现，很多食品包装上的生产日期标注位置各不相同，内容也不够清晰，经过走访调研，他形成了一份建议带到去年的全国人代会上。
不久，张义民就收到了市场监管总局的反馈电话。此后，市场监管总局发布《关于鼓励食品企业优化预包装食品生产日期和保质期标签标识的公告》，有力回应建议所涉及的相关问题。
高质量建议得到高效回复，这背后离不开全国人大常委会在统筹管理代表议案建议、健全完善代表议案建议工作机制方面的不懈努力。
十四届全国人大二次会议期间，全国人大代表对各方面工作提出建议、批评和意见9235件，交由213家单位研究办理。“督促专门委员会、承办单位在审议议案、办理建议过程中加强与代表‘面对面’沟通、‘肩并肩’调研，认真听取代表意见建议，及时向代表通报审议、办理情况。”全国人大常委会代表工作委员会相关负责人介绍，按照“一建议一群组”原则建立全国人大政务平台群组，搭建代表与承办单位联系的“直通车”。
如今，9235件代表建议已全部办理完毕并答复代表，建议所提问题得到解决或计划逐步解决的占76.15%，“民声民智”转化为推动工作的“良策实招”。
一年来，十四届全国人大常委会不断创新方式方法，推动常委会联系代表工作走深走实，丰富代表联系人民群众的内容和形式，保障代表依法履职，让人大代表的“根”深深扎在基层土壤之中，同人民群众走得更近、联系更紧。
自身建设不断完善
本报记者 倪 弋
2024年4月16日，十四届全国人大常委会第二十三次委员长会议审议通过了十四届全国人大二次会议重点督办建议选题。这是重点督办建议工作机制建立并运行20年来，首次提请委员长会议审议并确定选题，标志着这项工作朝着规范化、程序化、制度化迈出重要一步。
健全完善委员长会议定期听取信访情况、外事工作情况报告机制，对机关党组49件规范性文件进行清理，同步推进立改废……一年来，全国人大常委会不断健全完善体现人大特点、适应时代要求的工作制度机制，为保障最高国家权力机关依法行使职权奠定更为扎实的基础。
加强自身建设，是做好新时代人大工作的重要基础。
过去一年，全国人大及其常委会锚定“中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关”的“四个机关”定位要求，全面加强自身建设，不断提升依法履职水平，奋力推动人大工作迈出高质量发展步伐。
坚持党的全面领导，是做好新时代人大工作的重大政治原则和根本政治保证。2024年，全国人大常委会持续深化党的创新理论武装，坚持和完善常态化学习机制，全年开展6次常委会党组集体学习，举办6次常委会专题讲座，召开学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想座谈会、深入学习贯彻习近平总书记全过程人民民主重大理念座谈会；指导全国人大机关建立理论学习单制度，创办“人大讲堂”，加强全国人大网络学院建设，切实把学习成果转化为忠诚担当尽责的具体实践。
前不久，全国人大机关网上信访小程序上线试运行。通过微信小程序搜索“全国人大机关网上信访”，完成注册后，便可按流程提出诉求或意见。
人大信访是全国人大常委会联系人民群众的重要渠道。2024年全年，全国人大常委会委员长会议两次听取审议信访工作情况报告，健全完善人大信访转办督办、综合分析等工作机制，提升信访工作法治化水平……过去一年，全国人大常委会切实把群众的“金点子”、好建议，转化为惠民生解难题助发展促改革的行动力，更好地支持和保证人民当家作主。
人大工作的最大优势是密切联系群众，紧紧依靠人民群众，人大工作才能充满生机活力。
过去一年，全国人大常委会委员长会议组成人员全年赴地方调查研究、执法检查140多次，沉到一线、进村入户，同各级人大代表、干部群众面对面交流；专门委员会、工作委员会和机关各单位围绕常委会中心工作积极开展调研，组织开展“关键小事”调研攻关、“人大青年在基层”调研实践活动等，人大工作的民意基础不断夯实。
《 人民日报 》（ 2025年02月27日 14 版）